Дело № 2а-3059/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Томск 13 декабря 2024 года 

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Дубовика П.Н.,

при секретаре Тычкиной В.А.,

помощник ФИО1,

с участием:

прокурора Меленчука Ф.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных ограничении в течение срока административного надзора,

установил:

ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных ограничений в течение срока административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден по приговору Кировского районного суда г. Томска от 24 июня 2021 года (с учетом приговора мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области от 03.10.2019) за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ к наказанию в виде 1 года 6 месяцам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. 13 мая 2022 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания. ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В отношении административного ответчика ФИО2 решением Советского районного суда г. Томска от 26.04.2024 установлен административный надзор на 2 года, установив при этом административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов. Контроль в отношении административного ответчика ФИО2 сотрудниками ОМВД России по Томскому району начат с 30 июля 2024 года. За период нахождения под надзором административный ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления:

04 июня 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (01.06.2024 в 22.15ч. отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

27 июня 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (07.06.2024 в 22.10 ч. отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

27 июня 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (10.06.2024 в 22.40 ч. отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

27 июня 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (20.06.2024 в 22.30 ч. отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

27 июня 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (24.06.2024 в 23.15ч. отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

27 июня 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (24.06.2024 в 23.30 ч. отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

27 июня 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (25.06.2024г. в 23.50 ч. отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

27 июня 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (25.06.2024 в 00.05 ч. отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

2 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (27.08.2024 в 00.10 ч. отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

12 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (02.09.2024 не явился на регистрацию в ОМВД России по Томскому району, не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

-12 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (04.09.2024 в 22.00 ч отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

12 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (15.09.2024 в 00.30 ч. отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

12 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (19.09.2024 в 23.30 ч. отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

12 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (27.09.2024 в 23.11ч. отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

12 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (07.10.2024 не явился на регистрацию в ОМВД России по Томскому району, не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

12 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (11.10.2024 в 00.00ч. отсутствовал по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов). Данные постановления административным ответчиком ФИО2 не оспаривались.

Согласно характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району административный ответчик ФИО2, проживает по 

<

адрес>, с братом. Официально не трудоустроен, проживает на временные заработки. В период нахождения под надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. Ранее судим. Характеризуется отрицательно, как лицо злоупотребляющее спиртными напитками. Требует постоянного контроля со стороны органов внутренних дел.

С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, считает продлить административному ответчику ФИО2 срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также дополнить ранее установленные административные ограничения установленные решением Советского районного суда г. Томска от 26 апреля 2024 года такими административными ограничениями как: вместо 1 ранее установленной обязательной явки, установить всего - 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения 21.00 часов до 06.00 часов; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив.

Административный истец, представитель административного истца, административный ответчик ФИО2, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.

Руководствуясь ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, который полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства дела, исходя из исследованных доказательств, судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору Кировского районного суда г. Томска от 24 июня 2021 года (с учетом приговора мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области от 03.10.2019) за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ к наказанию в виде 1 года 6 месяцам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.

13.05.2022 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания. ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Решением Советского районного суда г. Томска от 26.04.2024 в отношении административного ответчика ФИО2 установлен административный надзор на 2 года, установив при этом административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов.

Контроль в отношении административного ответчика ФИО2 сотрудниками ОМВД России по Томскому району начат с 30 июля 2024 года.

30.07.2024 административный ответчик ФИО2 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение обязанностей предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», о чем отобрана подписка под роспись, вынесено предупреждение, с которыми он был ознакомлен под роспись.

Согласно положениям, указанным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что после вынесенного решения Советского районного суда г. Томска от 26.04.2024 за период нахождения под надзором административный ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления:

04 июня 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (01.06.2024 в 22.15 ч. отсутствие по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

27 июня 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (07.06.2024 в 22.10 ч. отсутствие по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

27 июня 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (10.06.2024 в 22.40 ч. отсутствие по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

27 июня 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (20.06.2024 в 22.30 ч. отсутствие по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

27 июня 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (24.06.2024 в 23.15 ч. отсутствие по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

27 июня 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (24.06.2024 в 23.30 ч. отсутствие по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

27 июня 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (25.06.2024 в 23.50 ч. отсутствие по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

27 июня 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (25.06.2024 в 00.05 ч. отсутствие по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

2 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (27.08.2024 в 00.10 ч. отсутствие по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

12 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (02.09.2024 не явка на регистрацию в ОМВД России по Томскому району, не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

-12 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (04.09.2024 в 22.00 ч. отсутствие по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

12 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (15.09.2024 в 00.30 ч. отсутствие по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

12 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (19.09.2024 в 23.30 ч. отсутствие по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

12 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (27.09.2024 в 23.11ч. отсутствие по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

12 октября 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (07.10.2024 не явка на регистрацию в ОМВД России по Томскому району, не имея на то уважительных причин и оправдательных документов);

12 октября 2024 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (11.10.2024 в 00.00 ч. отсутствие по месту жительства не имея на то уважительных причин и оправдательных документов). 

Данные постановления административным ответчиком не оспаривались, соответственно вступили в законную силу. 

Как следует из характеристики участкового - уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району административный ответчик ФИО2 официально не трудоустроен, проживает на временные заработки. В период нахождения под надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. Характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов. 

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу (абзац третий пункта 40); при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20). 

В соответствии с пунктом 22 того же постановления проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (абзац первый); вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй); при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий). 

Таким образом, судом установлен факт совершения административным ответчиком двух и более административных правонарушений, относящихся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продление срока административного надзора и установление дополнительных ограничений в течение срока административного надзора.

Обсуждая количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации, суд находит данное требование чрезмерно заявленным и не мотивированным, полагая, что частичное удовлетворение данного требования в отношении ФИО2 будет являться достаточным, а именно в виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 2 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обсуждая временной интервал требования об установлении ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов, суд находит данное требование подлежащим удовлетворению исходя из доказательств исследованных в судебном заседании. 

Обсуждая установление ограничений в виде пребывать в определенных местах, а именно посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд находит данное требование подлежащим удовлетворению, исходя их характеристики участкового - уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району, где указано, что ФИО2 характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов. Также суд учитывает и общее количество совершенных административных правонарушений. 

Установление ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, в настоящее время суд находит чрезмерно заявленным и не достаточно мотивированным. Суд также исходит из того, что объективная сторона совершенных ФИО2 правонарушений заключается в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения - запрещения пребывания в ночное время вне жилого помещения, являющегося местом его жительства. Также как следует из исследованных доказательств, совершение ФИО2 административных правонарушений в общественных местах не установлено. 

Также принимая во внимание изложенное, а также продолжительность установленного срока административного надзора, суд считает необходимым при определении порядка исчисления срока административного надзора и порядка исполнения названных выше административных ограничений исходить также из места фактического нахождения поднадзорного лица.

В связи с чем резолютивная часть подлежит изложению в соответствии с приведенными выводами судебной коллегии и терминологией, установленной ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

На основании изложенного, оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия, с целью защиты государственных и общественных интересов и положительного влияния на исправления, принимая во внимание образ жизни и поведение последнего, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных ограничении в течение срока административного надзора – удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> на 06 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Дополнить на период срока административного надзора в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> ранее установленные административные ограничения по решению Советского районного суда г. Томска от 26.04.2024 одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, двух обязательных явок в месяц в установленные дни в период срока действия административного надзора; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 часов до 06.00 часов, запрещение посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: П.Н. Дубовик

Копия верна.

Судья: П.Н. Дубовик

Секретарь: В.А. Тычкина

Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.

Судья:

Секретарь: 

Оригинал решения в деле № 2а-3059/2024

УИД 70RS0005-01-2024-004744-82