Адм.дело № 2а-3803/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г.Улан-Удэ 

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ ФИО1, при секретаре судебного заседания Имееве А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Советского ОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО2 от 07 ноября 2017 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства.

Определением суда в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП России по Республике Бурятия.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 доводы административного иска поддержала, просила требования удовлетворить. 

Пояснила, что решением Муйского районного суда от 12.04.2017г., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 02.08.2017г. по гражданскому делу по иску ФИО4 на ГУРО ФСС РФ по Республике Бурятия возложена обязанность назначить ФИО4 страховые выплаты в возмещение вреда здоровью по профзаболеванию с 05.12.2016г. с последующей индексацией.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца как должника по исполнительному производству, поскольку получив 19 сентября 2017 года постановление судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 12 сентября 2017 года, на следующий день, 20 сентября 2017 года, административный истец обратился в Советский РОСП УФССП России по Республике Бурятия с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей кассационной жалобы на решение суда.

Указанное заявление было оставлено без удовлетворения, но исполнительные действия отложены до 13 октября 2017года.

20 октября 2017 года административным истцом получено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.

Возможность исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом, отсутствовала (до 25 сентября 2017года), отсутствует такая возможность и в настоящее время, поскольку документы, предусмотренные ст.15 Федерального Закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ФИО4 представлены не были, назначение выплат в силу указанной нормы закона, возможно лишь при предоставлении соответствующих документов, в том числе справки о заработке застрахованного лица ФИО4 за период, выработанный им для расчета ежемесячных страховых выплат. Возможность получить документы самостоятельно у административного истца отсутствует, поскольку работодатель ликвидирован, направили запрос в архив г.Караганда. 

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО5 и представитель УФССП России по Республике Бурятия по доверенности ФИО6 требования не признали, представили письменный отзыв, ссылаясь на доводы которого просили в удовлетворении требований отказать. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. 

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Советского ОСП УФССП России по Республике Бурятия от 07 ноября 2017 года с ГУРО ФСС РФ по РБ в рамках исполнительного производства о возложении на ГУРО ФСС РФ по РБ обязанности назначить ФИО4 ежемесячные страховые выплаты по возмещению вреда здоровью по профзаболеванию с 05.12.2016г. с последующей индексацией взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00руб. 

Из материалов дела следует, что о вынесении указанного постановления административному истцу стало известно 13 ноября 2017 года, с административным иском в суд обратился 21 ноября 2017 года

Таким образом, срок для обращения административным иском в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии с п. 1 ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы.

В соответствии с частью 1 статьи 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 6, 7 ст. 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм закона, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что 12 сентября 2017 года на основании исполнительного листа, выданного 23 августа 2017 года Муйским районным судом, Советским РОСП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство № 57565/17/03023-ИП, предмет исполнения - возложение обязанности на ГУРО ФСС РФ по Республике Бурятия назначить ФИО4 ежемесячные страховые выплаты по возмещению вреда здоровью по профзаболеванию с 05.12.2016г. с последующей индексацией.

В 5-дневный срок, установленный названным постановлением для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения исполнительного документа, в данном случае до 25 сентября 2017 года, решение суда добровольно не исполнено.

26 сентября 2017 года должник обратился в Советский РОСП УФССП России по Республике Бурятия с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей кассационной жалобы.

29 сентября 2017 года постановлением судебного пристава исполнителя исполнительные действия в рамках исполнительного производства отложены на период с 29 сентября 2017 года по 13 октября 2017 года, в приостановлении исполнительного производства отказано.

20 октября 2017 года административным истцом получено предупреждение Советского РОСП УФССП России по Республике Бурятия об уголовной ответственности за злостное уклонение от исполнения решения суда.

07 ноября 2017 года судебным приставом вынесено оспариваемое постановление о взыскании с должника – ГУРО ФСС РФ по Республике Бурятия исполнительского сбора в размере 50000,00руб.

Проанализировав обстоятельства в из совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным, так как судебному приставу-исполнителю перед его принятием должник не представлял доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы и чрезвычайных обстоятельств, обращение с кассационной жалобой на решение суда таким доказательством судом признано быть не может.

Вместе с тем, в силу ст. 15 Федерального Закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» назначение административным истцом страховых выплат ФИО4 на основании вступившего в законную силу решения суда не исключает сбор документов, необходимых для такого назначения. В данном случае такими документами являются: документ, удостоверяющий личность гражданина; судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве (профессионального заболевания), трудовая книжка или иной документ, подтверждающий нахождение пострадавшего в трудовых отношениях со страхователем; заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованным; извещение медицинской организации об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления); заключение центра профессиональной патологии о наличии профессионального заболевания; справка (иной документ) о заработке застрахованного за период, выбранный им для расчета ежемесячных страховых выплат.

Из материалов дела следует, что в целях исполнения решения суда административным истцом 26 октября 2017 года у ФИО4 в филиале по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, Бюро №12 – филиале ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по республике Бурятия», запрошены вышеназванные документы, которые до настоящего времени не представлены.

Поскольку материалами дела подтверждается, что административный истец принял все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа в установленный срок, не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины ГУРО ФСС РФ по Республике Бурятия и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что в случае, оспаривания должником постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора на том основании, что он имеет право на освобождение от взыскания исполнительского сбора, имеются правовые основания для разрешения данного вопроса по существу и освобождении административного ответчика от исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия отказать.

Освободить от взыскания исполнительского сбора Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 07 ноября 2017 года в рамках исполнительного производства № 57565/17/03023-ИП, возбужденного 12 сентября 2017 года на основании исполнительного листа №ФС 013439621 от 23 августа 2017 года, выданного Муйским районным судом (гр.дело №2-81/2017).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: п\п ФИО1