Судья: Никанорова Е.В. № 7.1-489/2019

РЕШЕНИЕ

19 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гадзияна С.В., действующего в интересах ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 мая 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

На вышеназванное постановление судьи защитником ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об его изменении в части назначенного наказания в виде выдворения. Гадзиян С.В. просит назначить ФИО1 выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда, указывая на наличие материальной возможности для приобретения соответствующего билета.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившее такие документы и не обратившееся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющееся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившее правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 27 названного Закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела, следует, что 01.07.2019 в10.30 в 

<

...> в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен факт нарушения порядка въезда в РФ гражданкой Узбекистана ФИО1, выразившийся в том, что она, будучи лицом, в отношении которого 12.06.2017 исполнено постановление судьи об административном выдворении, 09.04.2018, в нарушении ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехала на территорию РФ и находится в РФ по настоящее время.

Посчитав обстоятельства совершения правонарушения доказанными, судья районного суда принял решение о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Полагаю, что постановление судьи не соответствует требованиям закона.

Исходя из протокола об административном правонарушении от 01.07.2019 № 1900586 ФИО1 вменено нарушение порядка въезда на территорию РФ. Такое деяние ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрено. Ответственность за нарушение порядка въезда в РФ предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом, деяние считается оконченным с момента незаконного въезда, т.е. в данном случае, как следует из сведений АС ЦБДУИГ, с 09.04.2018.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из того, что в данном случае срок давности привлечения к ответственности составляет один год, данное правонарушение не является длящимся, полагаю, что к 01.07.2019 срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, в связи с чем постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить. 

Производство по делу – прекратить.

ФИО1 из ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России освободить.

Судья