Дело № 5-20/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Азово Омской области 30 октября 2023 г. 

Судья Азовского районного суда Омской области Кулешов А.А., при секретаре Левченко Г.Т., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – МП «Азовская тепловая компания», ИНН 

<

***>, юридический адрес: 646880, ...., Азовского немецкого национального района, Омской области по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

.... заместителем начальника отдела ТО Управления Роспотребнадзора по .... в Русско-Полянском районе проведена плановая документальная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) контролируемого лица МП «Азовская тепловая компания» Азовского немецкого национального муниципального района ...., в отношении деятельности, действий (бездействия) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).

Как следует из протокола об административном правонарушении при осуществлении плановой выездной проверки юридическим лицом Муниципальное предприятие «Азовская тепловая компания» Азовского ННМР .... допущено нарушение Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, ст. 32, нарушение Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.23670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» п. 2.4, п. 2.5.2, а именно 29.09.2023 г. в 12.00 ч. по адресу Омская область, Азовский немецкий национальный район, .... установлено, что хозяйствующий субъект МП «АТК» Азовского ННМР Омской области производственный контроль за условиями труда не осуществляет посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды (не представлены результаты лабораторных исследований); в программе производственного контроля объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, не указаны точки (места), в которых необходимо осуществлять отбор проб на вредные химические вещества в воздухе рабочей зоны, отсутствует периодичность проведения лабораторных исследований. 

По результатам проверки также составлен акт документальной проверки от 29.09.2023 г., свидетельствующий о выявлении нарушений обязательных требований: производственный контроль за условиями труда не осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды (не представлены результаты лабораторных исследований), что является нарушением п. 2.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»; в программе производственного контроля объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, не указаны точки (места), в которых необходимо осуществлять отбор проб на вредные химические вещества в воздухе рабочей зоны, отсутствует периодичность проведения лабораторных исследований, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». Плановая документальная проверка проведена в сроки с 05.09.2023 г. до 29.09.2023 г. 

В судебном заседании представитель МП «Азовская тепловая компания» по доверенности В.А.В. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что ошибочно ждали рекомендаций по улучшению условий труда, отраженных, в частности в карте специальной оценки условий труда.

Заместитель начальника отдела ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе К.С.Н. поясняет, что правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия совершено тепловой компанией впервые, не относится к категории представляющей значительную угрозу.

Заслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.1.1. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Оценив представленные доказательства, судья находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения доказанной.

МП «Азовская тепловая компания» не были представлены результаты лабораторных исследований, то есть производственный контроль за условиями труда посредством проведения лабораторных исследований не осуществлялся. Кроме того, в программе производственного контроля не указаны точки (места), в которых необходимо осуществлять отбор проб, при отсутствии периодичности проведения лабораторных исследований. При этом требование о предоставлении документов контролирующим органом были направлены 04.09.2023 г., направлены имеющиеся документы деликвентом 15.09.2023 г.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание, что в действиях юридического лица МП «АТК» Азовского ННМР Омской области имеется нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, то юридическое лицо МП «АТК» Азовского ННМР подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения. 

В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины в совершении административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3).

Юридическим лицом МП «АТК» Азовского ННМР Омской области впервые совершено административное правонарушение, выявленное при осуществлении плановой выездной проверки ТО Управления Роспотребнадзора, при этом вред или возникновение угрозы вреда жизни и здоровью работников предприятия, имущественный вред отсутствуют. 

При установленных обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу МП «АТК» Азовского ННМР Омской области возможно заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным юридическое лицо – Муниципальное предприятие «Азовская тепловая компания» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Судья А.Размещено на сайте суда 15.12.2023г.