Дело № 2-3561/2024 УИД: 66RS0044-01-2024-004178-07

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 октября 2024 года

(с учетом выходных дней 12.10.2024-13.10.2024, 19.10.2024-20.10.2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 08 октября 2024 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Федорца А.И., 

при секретаре судебного заседания Хакимовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3561/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в г. Первоуральске Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету в страховой стаж.

Данные периоды не приняты к зачету, так как был сделан запрос в компетентный орган Республики Таджикистан о подтверждении страхового стажа, по истечении трех месяцев ответ не поступил.

Считает действия ответчика необоснованными, влекущими нарушение прав и законных интересов истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 училась в статистическом техникуме Ордженикидзеабад, что подтверждается дипломом об образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация 10722.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в Таджикопромстрой УПТК треста «Сельстрой» в должности бухгалтера.

Считает, что наличия подтверждающих официальных документов (оригиналов) достаточно для подтверждения периодов работы и учебы и зачета данных периодов в страховой стаж, при оценке пенсионных прав истца ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы и учебы истца с учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец родила и воспитала до 18 лет пятерых детей (свидетельства о рождении прилагаются). Просит признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Свердловской области; включить указанные истцом периоды работы в страховой стаж; обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, по доводам письменных возражений, в соответствии с которыми 01.08.2023 ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Первоуральске Отделения СФР по Свердловской области о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости согласно п.1 ч.1 ст.32 Федерального Закона № 400- ФЗ назначается женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с переходными положениями части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 г. равна 25,8).

Одним из условий назначения досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию является воспитание детей.

Страховой стаж, принятый к зачету: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — Первоуральский горсобес 8 лет 2 месяца 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ст.92 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, - 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ООО Производственная компания «Лайк» - 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — ООО «Производственная компания «Лайк» - 1 год 11 месяцев 8 дней, всего: 11 лет 7 месяцев 22 дня.

Страховой стаж, не принятый к зачету: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — Таджикагропромстрой УПТК треста «Сельстрой». Вышеуказанные периоды учебы и работы протекали в Республике Таджикистан.

Отделением СФР по Свердловской области был запрошен информационный формуляр в компетентный орган Республики Таджикистан о подтверждении страхового стажа на территории Таджикистана, необходимого для суммирования со стажем на территории Российской Федерации при определении права на страховую пенсию. По истечении 3 месяцев ответ не поступил.

У заявителя на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составляет 11 лет 07 месяцев 22 дня, страховой стаж с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 лет 10 месяцев 02 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент равен 29,853.

На основании всестороннего и полного рассмотрения заявления отделом установления пенсии № 15 принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Решение Отделения СФР по Свердловской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений действующего законодательства при его вынесении допущено не было.

Аналогичное решение было вынесено ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ. либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.

Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства Договаривающихся Сторон. Таким образом, Российская Федерация будет назначать пенсии за стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории РСФСР.

Согласно п. 1 ст. 9 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Договора, при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации — страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан — страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Договора, если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

В соответствии с п. 9 ст. 9 Договора, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации — на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан — на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

В соответствии со ст.1 Договора уполномоченные органы - органы, уполномоченные определять порядок применения настоящего Договора на территории соответствующей Договаривающейся Стороны, которыми признаются: в Российской Федерации — Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; в Республике Таджикистан — Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан.

В соответствии со ст. 13 Договора, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон заключают административное соглашение по применению настоящего Договора.

В целях реализации ст. 13 Договора, разработано Административное соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. (далее — Административное соглашение).

В соответствии со ст.2 Административного соглашения, в целях реализации Договора и настоящего Административного соглашения определяются следующие компетентные учреждения: в Российской Федерации: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы — в отношении установления и выплаты пенсий и пособия; в Республике Таджикистан: Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан и его территориальные подразделения — в отношении установления и выплаты пенсий и пособия.

Компетентные учреждения Договаривающихся сторон взаимодействуют между собой по вопросам, связанным с применением Договора и настоящего Административного соглашения с использованием формуляров, являющихся приложением к настоящему Административному соглашению.

При рассмотрении представленных документов выявлено, что период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекали не на территории Российской Федерации, а так же не на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Спорный трудовой стаж протекал на территории Таджикской Советской Социалистической Республики. Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, положения указанного Договора подлежат применению.

Для подтверждения спорного стажа истца, Отделением СФР по Свердловской области в соответствии с международным договором, было направлено в Республику Таджикистан несколько формуляров в компетентное учреждение Республики Таджикистан — в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан (прилагаются).

Ответ из компетентного учреждения Республики Таджикистан до настоящего времени не поступил. Таким образом, стаж истца не был подтвержден компетентными учреждениями Республики Таджикистан. Действующим пенсионным законодательством другого порядка получения информации из Республики Таджикистан не предусмотрено.

Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в г. Первоуральске Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости: страховой стаж, не принятый к зачету: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — Таджикагропромстрой УПТК треста «Сельстрой». Вышеуказанные периоды учебы и работы протекали в Республике Таджикистан.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости согласно п.1 ч.1 ст.32 Федерального Закона № 400- ФЗ назначается женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с переходными положениями части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 г. равна 25,8).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ. либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.

Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства Договаривающихся Сторон. Таким образом, Российская Федерация будет назначать пенсии за стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории РСФСР.

Согласно п. 1 ст. 9 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Договора, при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации — страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан — страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Договора, если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

Исходя из анализа фактических обстоятельств дела, истцу не хватает страхового стажа, приобретенного по законодательству Российской Федерации для назначения пенсии.

Страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан, в соответствии с п. 4 ст. 9 Договора, подлежит оценке на основании законодательства Республики Таджикистан.

Вместе с тем, суд рассматривающий дело, не наделен полномочиями по оценке законодательства иностранных государств, не уполномочен устанавливать соответствие стажа, приобретенного истцом на территории иностранного государства, законодательству этого государства в области пенсионного обеспечения.

Соответствие спорного стажа указанным критериям, может быть подтверждено только компетентным органом Республики Таджикистан

Для подтверждения спорного стажа истца, Отделением СФР по Свердловской области в соответствии с международным договором, было направлено в Республику Таджикистан несколько формуляров в компетентное учреждение Республики Таджикистан — в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан.

Ответ из компетентного учреждения Республики Таджикистан до настоящего времени не поступил. 

При указанных обстоятельствах в оспариваемой части обжалуемое решение ответчика принято в соответствии с действующим законодательством, является законным и обоснованным, доводы истца, указанные в иске, не свидетельствуют о нарушении его прав, в удовлетворении заявленных требований суд считает необходимым отказать в полном объеме. 

С учетом отказа в удовлетворении заявленных требований не подлежат возмещению судебные издержки истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий. Подпись - А.И. Федорец