...

2-5987/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе:

председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре Колчиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что ..., обращалась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старост в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

... решением начальника Управления 11енсионпого Фонда РФ в т. Оренбурге ей было отказано в принятии к зачету для оценки пенсионных прав и расчета пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании сведений партийного билета N. с указанием месячного заработка и суммы уплаты членских взносов за период с июля 1982 года по январь 1990 года, так как действующим законодательством пс предусмотрена возможность установление среднемесячного заработка по косвенным документам, справка о зарплате не предс тавлена

С указанным решением ответчика она не согласна, считая его незаконным и необоснованным в части не принятии к зачету для оценки пенсионных прав и расчета пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № ФЗ-400 «О страховых пенсиях: партийного билета. No 19952661. с указанием месячного заработка и суммы уплаты членских взносов за период с июля 1982 года по январь 1990 гола.

Так, ... в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге ей назначена пенсия по старости в размере .... В соответствии с выплатным делом страховая пенсия по старости составляет ..., социальная доплата к пенсии установлена в размере ....

До вынесения обжалуемого УПФР в г.Оренбурге решения, ... вместе с заявлением были предоставлены трудовая книжка, партийный билет N от ..., a в последствии предоставлены Архивная справка N от ..., архивная справка N от ..., справка N от ..., справка N от ....

Данный размер пенсии установлен минимальным, поскольку, по мнению УПФ РФ, отсутствуют сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд за период с июля 1982 года по январь 1990 года, исходя из которого истец просила произвести расчет размера пенсии.

В период с ... по ... она работала секретарем комсомольской организации треста столовых № 2, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой N от 0..., а в период с ... по июнь 1999 г. работала заведующей столовой N Второго Оренбургского треста столовых Размер ее заработка за указанный период с 1980 г. по декабрь 1986 г. подтверждается архивной справой N от ... 

Считает, что решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городе Оренбурге от ... незаконным, нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение.

Просила суд признать решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городе Оренбурге от ... об отказе мне в принятии к зачету для оценки пенсионных прав и расчета пенсии по с тарости в соответствии о ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 т. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» партийного билета N с указанием месячного заработка и суммы уплаты членских взносов за период с июля 1982 года по январь 1990 года, незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонд Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Оренбурге произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с ... исходя из факта получения в1980-1990 годах зарабоной платы, указанной в архивной справке N от ... за период с сентября 1980 г. по декабрь 1986 года, а также указанной в партийном билете за период с декабря 1986 года по январь 1990 года.

Согласно уточненного искового заявления истец просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с ... исходя из факта получения указанной в партийном билете за период с декабря 1986 г. по январь 1990 года. Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ... об отказе в принятии к зачету для оценки пенсионных прав и расчета пенсии по старости в страховой стаж периоды работы с 25.04.1992 г. по 25.12.1997 г. и с 20.01.1998 г. по 28.12.2001 г. незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге принять к зачету страховой стаж период работы с 25.04.1992 г. по 25.12.1997 г. в ООО «Снабстрой-98» на должности директора вагона ресторана, с 20.01.1998 г. по 28.12.2001 г. у предпринимателя ФИО4 ча на должности директора кафе пекарни. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с ... исходя из факта принятия к зачету в страховой стаж период работы: с 25.04.1992 г. по 25.12.1997 г. в ООО «Снабстрой-98» на должности директора вагона ресторана, с 20.01.1998 г. по 28.12.2001 г. у предпринимателя ФИО4 ча на должности директора кафе пекарни. В остальной части требования оставила неизменными.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Заслушав пояснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 30.3 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительны документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ... ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ... бессрочно на основании ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Одновременно, решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ... истцу отказано в принятии к зачету для оценки пенсионных прав и расчета пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» партийного билета N с указанием месячного заработка и суммы уплаты членских взносов за период с июля 1982 г. по январь 1990 г., ввиду отсутствия правовых оснований для исчисления пенсии по косвенным документам.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии. фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, утверждение ответчика об отсутствии законодательно установленной возможности оценки пенсионных прав по косвенным документам нельзя признать обоснованным.

Вместе с тем, при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истцом была представлена архивная справка N от ... о заработной плате за период с сентября 1980 г. по январь 1987 г., идентичная по содержанию архивной справке N от ..., на основании которой, в том числе, истец просит о перерасчете размера пенсии.

Как следует из данных о результатах расчета заработка ФИО1, при назначении пенсии ответчиком учтен заработок истца, начиная с марта 1981 г. за 60 месяцев подряд, указанный в справке N от ..., соотношение заработка истца к среднему заработку по стране за тот же период составило 0,593.

Таким образом, правовых оснований для возложения на Управление пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге обязанности об оценке пенсионных прав истца по справке N от ... не имеется, как отсутствуют основания и для перерасчета размера пенсии истца на основании сведений о заработке, указанном в партийном билете истца. 

Как отмечалось выше, согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от ..., документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии для установления пенсии могут быть приняты лишь в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников и в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов.

В рассматриваемом случае, первичные документы о заработке ФИО1 не утрачены и именно на основании этих документов произведен расчет размера пенсии истца при ее назначении.

Более того, по расчетам Управления пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге, указанный в партийном билете заработок истца за период с декабря 1986 г. по январь 1990 г. не изменит размера пенсии ФИО1 в сторону увеличения, поскольку ответчиком применен наиболее выгодный вариант расчета размера пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из минимального базового размера пенсии с социальной доплатой к пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о понуждении Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге к перерасчету размера пенсии по сведениям о заработке, указанным в архивной справке N от ... и в партийном билете истца.

Не усматривает суд оснований и для удовлетворения исковых требований ФИО1 о зачете в страховой стаж периодов работы с 25.04.1992 г. по 25.12.1997 г. и с 20.01.1998 г. по 28.12.2001 г. и перерасчете размера пенсии с учетом указанных периодов работы, по следующим основаниям:

Как следует из оспариваемого решения от ..., Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге не засчитаны в страховой стаж истца указанные в трудовой книжке периоды работы с ... по ... в ООО «Снабстрой-98» в качестве директора вагона-ресторана и с ... по ... у предпринимателя ФИО4 в качестве директора кафе-пекарни, поскольку бланк трудовой книжки серии N был выпущен в 2001 году 

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что трудовая книжка была восстановлена в 2002 году в связи с кражей у нее всех документов. Дубликат был выдан директором 2-го треста столовых, в котором она работала с 1979 г. по 1992 г., остальные записи о работе внесены повторно теми работодателями, у которых она работала в эти периоды, никаких справок о периодах работы, указанных в трудовой книжке, она не собирала.

В силу п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п.4 ст.14 Закона № 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановление Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Помимо трудовой книжки, никаких иных документов о работе истца в заявленные периоды, ни в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге, ни в материалы настоящего дела, ФИО1 представлено не было.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Согласно п.31 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

В соответствие с п.32 Правил, при оформлении дубликата трудовой книжки, осуществляемом в соответствии с настоящими Правилами, в него вносятся:

а) сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами;

б) сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.

Если документы, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, не содержат полных сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в этих документах сведения.

Учитывая, что представленный истцом в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге дубликат трудовой книжки изготовлен с нарушением установленного порядка и не уполномоченным на то лицом, а иных документов о работе в заявленные периоды, предусмотренных Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014 г. № 1015, истцом представлено не было, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно отказано в зачете периодов работы с 25.04.1992 г. по 25.12.1997 г. в ООО «Снабстрой-98» в качестве директора вагона-ресторана и с 20.01.1998 г. по 28.12.2001 г. у предпринимателя ФИО4 в качестве директора кафе-пекарни в страховой стаж истца. 

Кроме того, в силу п.2 ст.14 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с 27.01.2000 г., индивидуальные сведения о периоде работы ФИО1 с 20.01.1998 г. по 28.12.2001 г. работодателем не представлены, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для зачета данного периода работы в страховой стаж истца и по указанной причине.

Вместе с тем, суд отмечает, что период работы с 25.04.1992 г. по 25.12.1997 г. в ООО «Снабстрой» в качестве директора вагона-ресторана, засчитан в страховой стаж истца на основании сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 20 ноября 2017 года, последний день подачи апелляционной жалобы – 20 декабря 2017 года.

Судья: /подпись/