РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 октября 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело №2-1756/2020 по исковому заявлению ФИО4 к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, в котором просила сохранить жилой дом с кадастровым № площадью 110,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3; признать за ФИО4 право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым №, общей площадью 110,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указала, что ей принадлежит объект недвижимости - жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости от 21.06.2019 года. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, который также принадлежит истцу на праве собственности.

Согласно сведениям из ЕГРН площадь жилого дома составляет 41,9 кв.м.

Истцом без разрешительной документации, за счет собственных средств была произведена реконструкция данного жилого дома путем увеличения. В настоящее время с учетом реконструкции площадь жилого дома изменилась и составила 110,1 кв.м.

Для этой цели по заказу истца был разработан технический план на реконструированный объект от 23.07.2019 г. 

Истец с целью узаконения реконструкции обратился в Администрацию г. Тулы о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым №.

Однако, на данное обращение в адрес истца 28.08.2019 г. было получено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 г. № 33/839, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Минимальные отступы от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства со стороны улицы до индивидуального жилого дома не менее 5 м., с иных сторон до индивидуального жилого дома не менее 3 м.

Решение об отказе обусловлено также тем, что реконструкция индивидуального жилого дома произведена на момент обращения в уполномоченный орган.

Реконструкция жилого дома была выполнена в границах, принадлежащего истцу земельного участка, что подтверждается топографической съемкой, выполненной ООО «Ленземпроект» с нанесением на съемку границ земельного участка, а также согласованием с эксплуатирующими службами. В рассматриваемом случае данный недостаток о несоответствии отступов существовал и до реконструкции объекта недвижимости, также истцом были получены согласия смежных собственников земельных участков (третьих лиц по исковому заявлению) с кадастровыми №.

Экспертным заключением, выполненным Обществом с ограниченной ответственностью «Элит-проект» № от 19.02.2020 года, экспертом ФИО1, установлено, что основные строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, дефекты и повреждения конструктивных элементов, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатации пригодности, отсутствуют; видимых повреждений и деформаций, свидетельствующих о снижении прочности характеристик конструктивных элементов не зафиксировано.

Объемно-планировочные и конструктивные решения обследуемого реконструированного двухэтажного индивидуального отдельно стоящего жилого дома соответствует требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, в соответствии с требованиями СНиП 31-02 2001 «Дома жилые одноквартирные» и ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;примененные при возведении жилого дома строительные материалы, изделия и инженерное оборудование обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений, допустимый уровень естественной освещенности через световые проемы в наружных стенах; допустимые уровни шума в жилых помещениях в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10; жилой дом пригоден для эксплуатации в реконструированном виде так как, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих; не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц).

Предпринятые истцом попытки к легализации указанных строений положительных результатом не принесли. Учитывая изложенное, оформить свои права на объект недвижимости во внесудебном порядке не представляется возможным. При реконструкции жилого дома не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, требований санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности. Фактов, свидетельствующих о том, что сохранение указанной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется, поэтому истец вынужден обратиться в суд за признанием права собственности на реконструированный объект.

Определением суда от 04.09.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ВЧ 41495-3.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО2 в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение вынести в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ВЧ 41495-3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащем образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым №:39площадью 1486+/-13 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22 июля 2019 года.

Кроме того, ФИО4 является собственником жилого дома, общей площадью 41,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что следует из выписки из ЕГРН от 21 июня 2019 года. 

Из технического плана здания, расположенный по адресу: 

<

адрес>, изготовленного кадастровым инженером ФИО3 23 июля 2019 года следует, что жилой дом, 1961 года постройки, имеет площадь 110,1 кв.м.

Истцом проведены необходимые согласования с АО «Газпром газораспределение Тула», филиалом Тулэнерго, АО «Тулагорводоканал». 

На обращение истца ФИО4, администрация г. Тулы 28 августа 2019 года направило уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Из данного уведомления следует, что минимальные отступы от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства со стороны улицы до индивидуального жилого дома должны быть не менее 5 м., с иных сторон до индивидуального жилого дома не менее 3 м. Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки МО г.Тула.

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенного строения не представляется возможным. 

Из технического заключения, изготовленного ООО «Элит-проект» от19.02.2020 г., о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного в границах земельного участка с К№ по адресу: 

<

адрес>, следует, что основные строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии: дефекты и повреждения конструктивных элементов, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют; видимых повреждений и деформаций, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов, не зафиксировано.

Объемно-планировочные и конструктивные решения обследуемого реконструированного двухэтажного индивидуального отдельно стоящего жилого дома соответствует требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016«СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».Примененные при возведении жилого дома строительные материалы, изделия и инженерное оборудование обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений, допустимый уровень естественной освещенности через световые проемы в наружных стенах; допустимые уровни шума в жилых помещениях в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10; жилой дом пригоден для эксплуатации в существующем виде так как не нарушает права и законные интересы других лиц; не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

Собственники соседних земельных участков не возражают против признания права собственности на реконструированный объект недвижимости, претензий не имеют, о чем написали соответствующие заявления. 

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО4 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, являются законными и обоснованными, сохранение на месте строений, возведенных без получения разрешения, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольные строения отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым №, общей площадью 110,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3.

Признать за ФИО4 право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым №, общей площадью 110,1кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий