Дело № 2-986/2024

36RS0035-01-2024-001522-84

Стр.2.211

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 25 июня 2024 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Енина М.С., 

при секретаре Щеблыкиной О.Н., 

с участием прокурора Семилукского района Воронежской области Вяльцева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУСтароведугская СОШ№ 1 Семилукского муниципального района Воронежской области и администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Староведугская СОШ № 1 Семилукского муниципального района Воронежской области и администрации Семилукского муниципального района Воронежской областиоб устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а также антитеррористической защищенности объектаобразования - МКОУ Староведугская СОШ № 1 Семилукского муниципального района Воронежской области.

В результате проверки установлено, что в МКОУ Староведугская СОШ № 1 Семилукского муниципального района Воронежской областине оснащена в полном объеме инженерно-техническими средствами, воспрепятствующими неправомерному проникновению на объект, а именно территория по периметру школы имеет частичное ограждение, также с тыльной стороны здания школы, и с его левой стороны имеется свободный доступ посторонних лиц на территорию образовательной организации, в связи с отсутствием на данных участках ограждения, кроме того, имеющееся ограждение местами поломано.

Указанные обстоятельства способствуют снижению уровня антитеррористической защищенности объекта образования и в случае совершения террористических угроз могут привести к гибели граждан, в основном, несовершеннолетних, а также причинению значительного имущественного ущерба.

Ненадлежащее обеспечение антитеррористической защищенности объекта образования нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время их пребывания в учреждении, являющемся организацией досуга и отдыха.

В настоящее время указанные нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

Просит обязать МКОУ Староведугская СОШ № 1 Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, а именно: оснастить территорию школы инженерно – техническими средствами, воспрепятствующими неправомерному проникновению на объект, а именно: ограждением. В случае недостаточности денежных средств у МКОУ Староведугская СОШ № 1 Семилукского муниципального района Воронежской области обязать Семилукский муниципальный район в лице администрации Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование соответствующих работ.

В судебном заседании прокурор Семилукского района Воронежской областиВяльцев С.И. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ Староведугская СОШ № 1 Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а также антитеррористической защищенности объекта образования.

В результате проверки установлено, что в МКОУ Староведугская СОШ № 1 Семилукского муниципального района Воронежской области не оснащена в полном объеме инженерно-техническими средствами, воспрепятствующими неправомерному проникновению на объект, а именно территория по периметру школы имеет частичное ограждение, также с тыльной стороны здания школы, и с его левой стороны имеется свободный доступ посторонних лиц на территорию образовательной организации, в связи с отсутствием на данных участках ограждения, кроме того, имеющееся ограждение местами поломано.

Ранее прокуратурой района в деятельности МКОУ Староведугская СОШ № 1 проводилась проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а также антитеррористической защищенности объекта образования, выявлялись нарушения аналогичного характера, по результатам которой прокурором района в адрес директора данной образовательной организации внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако, несмотря на принятые прокуратурой района меры, МКОУ Староведугская СОШ № 1, каких-либо действий по устранению отмеченных нарушений до настоящего времени не совершено.

Основной причиной данного бездействия со стороны объекта образования является недостаточное финансирование.

Пунктом 1 ст. 4 ФЗ от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.03.2006 №35-Ф3), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод века и гражданина, системности использования социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (далее по тексту - Требования).

По результатам проведенного обследования комиссией по обследованию и категорированию объекту образования - МКОУ Староведугская СОШ № 1 присвоена 4 категория опасности.

Согласно ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации» среди полномочий органов местного самоуправления в области противодействия терроризму при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений предусмотрены: участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимализации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимализации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Уставом МКОУ Староведугская СОШ № 1 (пункты 1.6, 1.7) закреплено, что учредителем учреждения является администрацияСемилукского муниципального района Воронежской области.

Собственником имущества, закрепленного за учреждением, Семилукский муниципальный район Воронежской области.

Указанные обстоятельства способствуют снижению уровня антитеррористической защищенности объекта культуры и в случае совершения террористических угроз могут привести к гибели граждан, в основном детей, причинению значительного имущественного ущерба.

Ненадлежащее обеспечение антитеррористической защищенности объекта культуры нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время их пребывания в учреждении, являющемся организацией досуга и отдыха.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Староведугская СОШ № 1Семилукского муниципального района Воронежской области и администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования - удовлетворить. 

Обязать МКОУ Староведугская СОШ № 1 Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, а именно: оснастить территорию школы инженерно – техническими средствами, воспрепятствующими неправомерному проникновению на объект, а именно ограждением. 

В случае недостаточности денежных средств у МКОУ Староведугская СОШ № 1 Семилукского муниципального района Воронежской области обязать Семилукский муниципальный район в лице администрации Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование соответствующих работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2024 года.