Дело № 2-4596/2018

Изготовлено 16.11.2018 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 14 ноября 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А.,

при секретаре Казаковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в специальный стаж периоды повышения курсов квалификации с 01.11.2001 года по 03.01.2002 года, с 01.12.2003 года по 16.12.2003 года, с 30.01.2012 года по 27.03.2012 года в кратном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца), с 29.05.2017 года по 02.06.2017 года, с 13.11.2017 года по 18.11.2017 года в календарном исчислении; и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 28.02.2018 года.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 28.02.2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР в ЯМР истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы. Истец не согласен с указанным отказом, поскольку в специальный стаж пенсионным органом не были зачтены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, которые являются обязательными для медицинских работников и проходят без отрыва от производства, с сохранением рабочего места, заработной платы. Несоблюдение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов на работника – истца, не является основанием для отказа включения в специальный стаж истца указанных выше спорных периодов. Истец не должен нести негативных последствий вследствие нарушения работодателем норм Закона. Также указал, что периоды повышения курсов квалификации с 01.11.2001 года по 03.01.2002 года, с 01.12.2003 года по 16.12.2003 года, с 30.01.2012 года по 27.03.2012 года подлежат включению с специальным стаж истца в кратном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца), периоды с 29.05.2017 года по 02.06.2017 года, с 13.11.2017 года по 18.11.2017 года в календарном исчислении. Истец ссылается на нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», просит назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы иска поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные тексту иска. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы иска не признала, пояснила, что в силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно, ответчик полагает, что в специальный стаж могут быть включены только периоды работы, а не учебы, как следует из представленных истицей документов о прохождении курсов повышения квалификации. Считала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональными, физическими и прочими нагрузками, ведущими к утрате профессиональной пригодности. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в периоды: с 01.11.2001 года по 03.01.2002 года, с 01.12.2003 года по 16.12.2003 года, с 30.01.2012 года по 27.03.2012 года, с 29.05.2017 года по 02.06.2017 года, с 13.11.2017 года по 18.11.2017 года, истец проходил курсы повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, справками работодателя, не оспорено ответчиком.

Из представленной истцом трудовой книжки следует, что он 04.01.2001 года принят в порядке перевода на ДОЛЖНОСТЬ в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в апреле 2002 года переведен на ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ 1, работал в указанной должности до 31.07.2004 года; 21.07.2009 года принят на ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ 2; в 2011 году ОРГАНИЗАЦИЯ 2 присоединена в качестве территориально-обособленного подразделения к ОРГАНИЗАЦИЯ 3; приказом от 01.08.2012 года переведен на ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ 2, проработал на указанной должности до 30.12.2013 года; далее принят на работу в ОРГАНИЗАЦИЯ 4., где работает по настоящее время. Работа истца непрерывная.

28.02.2018 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №1619 от 04.09.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года в связи с отсутствием 30 летнего специального стажа работы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости является видом страховых пенсий (ст. 6 ФЗ №400-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статья 11 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма была предусмотрена ст. 112 КзОТ РФ, действующего до 01.02.2002 года.

Из материалов дела следует, что за периоды прохождения курсов повышения квалификации работодателем страховые взносы на истца начислялись и выплачивались; проставлен код льготы, за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Таким образом, спорные периоды являются страховыми и подлежат включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно. Данный вывод суда подтверждается разъяснениями, содержащимися в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года.

Периоды с 01.11.2001 года по 03.01.2002 года, с 01.12.2003 года по 16.12.2003 года, с 30.01.2012 года по 27.03.2012 года, по мнению суда, должны засчитываться в специальный стаж в кратном (льготном) исчислении в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Так, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку трудовая медицинская деятельность истца в спорные периоды с 01.11.2001 года по 03.01.2002 года, с 01.12.2003 года по 16.12.2003 года, с 30.01.2012 года по 27.03.2012 года проходила в ОРГАНИЗАЦИЯ 1 и ОРГАНИЗАЦИЯ 2 (в дальнейшем присоединенная к ОРГАНИЗАЦИЯ 3), то есть в сельской местности, суд на основании подпункта "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, считает необходимым засчитать в медицинский стаж истца данные периоды работы в льготном исчислении - 1 года на 1 год и 3 месяца.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (Статья 22 Федерального закона). При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости должно быть с даты обращения – 28.02.2018 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит возврату государственная пошлина в сумме 300 рублей, уплаченная последним при подаче иска в суд. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №1619 от 04.09.2018 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации: с 01.11.2001 года по 03.01.2002 года, с 01.12.2003 года по 16.12.2003 года, с 30.01.2012 года по 27.03.2012 года в кратном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца), с 29.05.2017 года по 02.06.2017 года, с 13.11.2017 года по 18.11.2017 года в календарном исчислении; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Т.А.Фокина