Дело № 5-972/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекамск 17 ноября 2020 года

Судья Нефтекамского городского суда РБ Акулов А.В.,

рассмотрев в помещении по адресу: РБ, 

<

...>, материалы административного дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, временно проживающего по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Армения, 16 ноября 2020 года в 09 часов был задержан сотрудниками полиции и установлено, что он по истечении срока миграционного учета – 09 декабря 2009 года – из Российской Федерации не выехал, продолжал незаконно пребывать в стране до настоящего времени. В ходе проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что Нерсисян въехал в Россию 09 сентября 2009 года, 11 сентября 2009 года встал на миграционный учет по месту пребывания: 

<

адрес>, 

<

адрес>, сроком до 09 декабря 2009 года, однако по истечении срока действия миграционного учета Нерсисян добровольно территорию Российской Федерации не покинул, какие-либо разрешительные документы, дающие ему право на дальнейшее пребывание на территории страны не оформил и по настоящее время продолжает находиться на территории России незаконно, от самостоятельного выезда уклоняется, что является нарушением режима пребывания в Российской Федерации. 

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ОВМ ОМВД РФ по г.Нефтекамску ФИО2 подтвердил суду изложенные выше обстоятельства.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил указанные обстоятельства, обязался обратиться в посольство Республики Армения по вопросу замены просроченного иностранного паспорта и оформить право на проживание в РФ. В г.Нефтекамске проживает с семьей, у него три малолетних дочери, старшие дочери учатся в СОШ № 3 г.Нефтекамска, его бывшая супруга лишена родительских прав, в связи с чем в случае его выдворения за пределы РФ дети останутся без попечения и средств к существованию. 

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает вину Нерсисяна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной. 

Вина Нерсисяна подтверждается рапортом сотрудника полиции, протоколом об административном правонарушении от 16.11.2020 года, объяснением и показаниями правонарушителя в суде и представителя ОВМ ОМВД ФИО2, копией паспорта Нерсисяна – гражданина Республики Армения и его личным досье.

При назначении административного наказания Нерсисяну суд учитывает обстоятельства совершенного им правонарушения, личность виновного, его признание вины и семейное положение, как смягчающие обстоятельства. 

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Между тем выдворение Нерсисяна за пределы РФ приведет к разрыву его семейных отношений с семьей, в том числе с его дочерьми, которые являются гражданками РФ, зарегистрированными и постоянно проживающими на территории Российской Федерации. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При этом необходимо отметить, что приведенные выше правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

Так, в Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (см: Постановления Конституционного Суда РФ № 3-П от 19.03.2003г., № 5-П от 13.03.2008г., № 8-П от 27.05.2008г., № 15-П от 13.07.2010г. и др.).

Принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, включая тесные семейные связи, имеющиеся у Нерсисяна на территории России, суд считает, что наложение последнему административного штрафа будет являться достаточным способом для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

В то же время назначение Нерсисяну административного наказания в виде административного выдворения за пределы России будет противоречить, в том числе и требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения Нерсисяну наказания в виде административного штрафа без его выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по РБ (Отдел МВД России по городу Нефтекамску); КПП 026401001; ИНН налогового органа 0264005202, МВД РБ; ОКТМО 80727000000; номер счета получателя платежа 40101810100000010001; БИК 048073001; код бюджетной классификации 18811640000016020140; наименование платежа: административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РБ через Нефтекамский городской суд в течение 10 суток.

Судья: А.В. Акулов