Дело № 2-4035/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Протасовой Е.Б.,

при секретаре Рубашка Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИВС УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он находился в ИВС г. Калининграда с 

<

 Дата >. В камере, где он содержался, имелось спальное деревянное место на два человека, отсутствовала вентиляция. В период содержания не выводили на прогулку, стены камеры покрыты шубой. Также истец указал, что в камере тусклое освещение, отсутствует санузел, умывальник. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей.

Определением суда от 

<

 Дата > к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Калининградской области, МВД России.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявлял. 

Представитель ответчика ИВС УМВД России по г. Калининграду в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчиков УМВД России по Калининградской области и МВД России по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, представил письменный отзыв на иск, который судом приобщен к материалам дела. 

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно книге учета лиц, содержащихся в городском ИВС, ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, поступил в учреждение 

<

 Дата >, убыл 

<

 Дата > в связи с избранием меры пресечения в виде содержания под стражу.

Согласно ст. 1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 года (далее – Федеральный закон), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Лицам, подозреваемым в совершении преступления гарантировано право на бесплатное питание. 

Нормы закона конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 (далее – Приказ).

Пунктами 43, 45 Приказа предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Пунктом 130 Приказа закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Действующим гражданским законодательством предусмотрена компенсация вреда, причиненная гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению (ст. 1069 ГК РФ).

Как следует из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, при поступлении ФИО1 был осмотрен врачом учреждения, о чём имеется соответствующая запись. Кроме того, истцом 

<

 Дата > при поступлении в учреждении собственноручно в указанном журнале выполнена запись «Жалоб на здоровье нет, в экстренной мед.помощи не нуждаюсь». При убытии из учреждения – 

<

 Дата >, ФИО1 выполнена собственноручно запись: «Жалоб на условия и режим содержания нет».

В докладе Уполномоченного по правам человека в Калининградской области от 

<

 Дата > указано на наличие некоторых нарушений условий содержания в ИВС. В частности, в ИВС Калининграда отсутствует прогулочный дворик.

Согласно журналу проверок ИВС УМВД России по г. Калининграду сотрудниками прокуратуры на момент проверки 

<

 Дата > содержится 3 человека, на момент проверки 

<

 Дата > содержится 3 человека, 1 женщина, жалоб не поступало. 

Согласно акту по результатам плановой выездной проверки исполнения санитарного законодательства РФ в ИВС УМВД России по г. Калининграду от 

<

 Дата > было установлено, что ИВС не имеет должного набора помещений, предусмотренных сводом правил СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее – СП 12-95 МВД России). Отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, 

<

 ИЗЪЯТО >, комната хранения одежды наряда, приёма пищи, класс, прогулочный двор, кладовые для отдельного хранения чистого и грязного постельного белья, помещения для хранения постельных принадлежностей, для хранения вещей задержанных и другие подсобные помещения. Комнаты подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении. Дополнительные площади для выделения и оборудования указанных помещений и кабинетов отсутствуют. Для хранения вещей задержанных в коридоре ИВС установлен шкаф с ячейками. Чистое постельное бельё хранится в отдельном шкафу в коридоре ИВС. Одна из камер приспособлена под кладовую предметов вещевого имущества для выдачи задержанным, в этой же камере временно (до вывоза в прачечную) хранится грязное постельное бельё, упакованное в пакеты. В ИВС для содержания задержанных функционируют 12 камер. Площадь на 1 задержанного в камере составляет более 4 кв.м, что соответствует требованиям ст.23 ФЗ от 15.07.1993 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Фактически наполняемость ИВС составляет в среднем 5 – 7 человек в день. В день проверки в ИВС содержалось 7 человек. По внутренней отделке помещения ИВС соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России и приказа МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее приказ МВД РФ от 22.11.2005 №950), кроме камер, где стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст.18.2 СП 12-95 МВД России. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением. Величина оконных проёмов составляет 0,68 м на 0,57 м, что не соответствует требованиям п.17.11 СП 12-95 МВД России (1,2 м на 0,9 м). Внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п.17.12 и п. 17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное освещение недостаточное: световой коэффициент составляет 1:11 при нормативном значении 1:8 (п.17.11 СП 12-95 МВД России). Искусственное освещение камер осуществляется люминесцентными энергосберегающими лампами, расположенными в нишах над дверьми за защитным стеклом. Уровни искусственной освещённости составляют от 2 лк до 7 лк при нормативе не менее 150 лк (п.3.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»). Приведение показателей искусственной освещённости в камерах в соответствие санитарным требованиям не представляется возможным в связи с конструктивными и иными особенностями помещений. Камеры оборудованы механической вытяжной вентиляцией, кроме того, имеется вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы. Температура воздуха в камерах +20 до +20,7 градус по Цельсию, относительная влажность воздуха 37,2% – 41.7%, что соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям Приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950, а именно: отсутствуют стол, скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Для задержанных в камерах установлены нары на 1-2 человек. Стирка белья проводится еженедельно, в соответствии с государственным контрактом с ООО «НКВ». Дезкамерная обработка, дератизационные и дезинсекционные мероприятия проводятся, в соответствии с государственным контрактом с ООО «КлинЭксперт». Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая). К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализировано. Санитарное состояние санузла ИВС удовлетворительно. Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят помывку под душем, как и предусмотрено п.47 приказа МВД РФ от 22.11.2005 №950, задержанные имеют возможность помывки в душе 1 раз в неделю. Питьевой режим организован: по просьбе задержанных выдается кипяченая вода, которую кипятят в чайнике на газовой плите в помещении комнаты подогрева пищи. Задержанные обеспечиваются ежедневно 3-х разовым горячим питанием (завтрак, обед и ужин). Приготовление пищи проводится в ООО «Аппетит». Доставка готовой пищи осуществляется в индивидуальной одноразовой посуде, хлеба – в прозрачной упаковке, на транспорте организации. На время приёма пищи каждому задержанному выдают одноразовую столовую посуду (ложку, вилку, стакан). Кроме того, в ИВС имеется запас столовой металлической посуды (более 30 комплектов). Для мытья столовой посуды в ИВС оборудована комната с тремя моечными ванными с подводом горячей, холодной воды и канализации в соответствии с требованиями СП 12-95 МВД России; есть шкафы для чистой посуды, для хранения хлеба, холодильник, газовая плита и микроволновая печь. В этом же помещении, в нарушение требований СП 12-95 МВД России, в шкафах хранится верхняя одежда сотрудников ИВС и осуществляется приём пищи. Моющие и чистящие средства и инструкции по их применению в наличии. Уборка помещений проводится ежедневно, уборочного инвентаря достаточное количество, хранение организовано в отдельном шкафу в санузле. Для уборки камер, санузла с душевой и служебных кабинетов выделен отдельный промаркированный инвентарь. Санитарное состояние всех помещений ИВС удовлетворительное. В связи с отсутствием прогулочного двора, ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых не проводятся, что является нарушением ст.16 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения условий содержания носят капитальный характер и в полной мере не устранены до настоящего времени, заслуживают внимания доводы истца о несоответствии условий содержания в ИВС в 

<

 Дата > году требованиям, установленным законом. Поскольку в период нахождения ФИО1 в учреждении были нарушены отдельные правила его содержания, суд приходит к выводу о том, что истец мог испытывать нравственные страдания.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит требование ФИО1 о компенсации морального вреда подлежащим частичному удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и установленный период нарушения неимущественных прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, объективные обстоятельства, в том числе короткое время пребывания в ИВС, поэтому с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации морального вреда в размере 500 рублей.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. 

Согласно пп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 года № 248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – в данном случае МВД России, участвующее в деле в качестве представителя государства.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019 г..

Судья