Дело № 2а-4293/2019 Мотивированное 

решение

изготовлено 25 июня 2019 года 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г.Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Щукиной Л.В.,

при секретаре Суковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мончегорска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Мончегорска Мурманской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокуратурой города Мончегорска Мурманской области проведена проверка в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Проведенной проверкой установлено, что по электронным адресам https://xn----7sbajhqr6bajln.xn--p1ai/208697/2018-06-27/, https://zen.yandex.ru/media/wt1/iz-chego-sostoit-kokteil-molotova-5bc2742828c0c700aae7cb55, содержится информация об изготовлении легковоспламеняющегося взрывчатого вещества «Коктейль Молотова».

Указанные Интернет-ресурсы предоставляют возможность получить информацию о способе изготовления взрывчатого вещества, взрывного устройства, а также составах смеси, используемых при изготовлении указанного легковоспламеняющегося взрывчатого вещества, способного взывать неконтролируемое горение. Страницы открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайта по сетевым адресам https://xn----7sbajhqr6bajln.xn--p1ai/208697/2018-06-27/, https://zen.yandex.ru/media/wt1/iz-chego-sostoit-kokteil-molotova-5bc2742828c0c700aae7cb55, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца по поручению начальника отдела прокуратуры Мурманской области – старший помощник прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска Вершинина М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что по электронным адресам https://xn----7sbajhqr6bajln.xn--p1ai/208697/2018-06-27/, https://zen.yandex.ru/media/wt1/iz-chego-sostoit-kokteil-molotova-5bc2742828c0c700aae7cb55, содержится информация об изготовлении легковоспламеняющегося взрывчатого вещества «Коктейль Молотова».

Указанные Интернет-ресурсы предоставляют возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации о способе изготовления взрывчатого вещества, взрывного устройства, а также составах смеси, используемых при изготовлении указанного легковоспламеняющегося взрывчатого вещества, способного взывать неконтролируемое горение. Страницы открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, включая несовершеннолетних.

В силу ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – ФЗ №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 10 ФЗ №149-ФЗ предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.5 ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 ФЗ №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственности.

В силу ст. 9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно абз.7 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с законодательством Российской Федерации является террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающее опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (ст.205 Уголовного кодекса РФ). 

Статьей 205.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которой является пособничество в совершении террористического акта.

Обеспечение доступа к информации о способах приготовления взрывных устройств с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства.

В соответствии с пп. «д» п.2 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Статьей 223.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования в распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, её экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится любая информация, способная вызвать у ребенка желание совершить насилие над собой, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству (п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона №436-ФЗ). 

Таким образом, указанными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ. 

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru доменное имя сайта https://zen.yandex.ru/media/wt1/iz-chego-sostoit-kokteil-molotova-5bc2742828c0c700aae7cb55 зарегистрировано в Российской Федерации, доменное имя сайта https://xn----7sbajhqr6bajln.xn--p1ai/208697/2018-06-27/ не зарегистрировано, вместе с тем установление личности владельцев сайтов и места жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов, не представляется возможным. 

Доступ к сайтам https://xn----7sbajhqr6bajln.xn--p1ai/208697/2018-06-27/, https://zen.yandex.ru/media/wt1/iz-chego-sostoit-kokteil-molotova-5bc2742828c0c700aae7cb55 может осуществить любой человек, в том числе несовершеннолетний, имеющий возможность выйти в сеть «Интернет».

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах https://xn----7sbajhqr6bajln.xn--p1ai/208697/2018-06-27/, https://zen.yandex.ru/media/wt1/iz-chego-sostoit-kokteil-molotova-5bc2742828c0c700aae7cb55 является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. 

Учитывая, что вышеуказанные Интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельцев не представляется возможным, суд считает требования прокурора города Мончегорска Мурманской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Мончегорска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на страницах: https://xn----7sbajhqr6bajln.xn--p1ai/208697/2018-06-27/, https://zen.yandex.ru/media/wt1/iz-chego-sostoit-kokteil-molotova-5bc2742828c0c700aae7cb55, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страница сайта в сети «Интернет» по адресам https://xn----7sbajhqr6bajln.xn--p1ai/208697/2018-06-27/, https://zen.yandex.ru/media/wt1/iz-chego-sostoit-kokteil-molotova-5bc2742828c0c700aae7cb55 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий -