УИД 35RS0022-01-2020-000586-50

Дело № 2-396/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 07 июля 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Стуловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным.

В обоснование требований указано, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 17 апреля 2020 г. №... ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в должности медицинской сестры палатной ... отделения стационара ЦРБ (МУ ... территориальное медицинское объединение), дни сдачи крови и ее компонентов. Просила признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 17 апреля 2020 г. №...; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая 2013 г. по 24 мая 2013 г., с 19 февраля 2018 г. по 22 февраля 2018 г., с 12 марта 2018 г. по 20 марта 2018 г., период работы в должности медицинской сестры палатной ... отделения стационара ЦРБ (МУ ... территориальное медицинское объединение) с 01 ноября 1999 г. по 27 июня 2000 г., дни сдачи крови и ее компонентов с 20 декабря 2002 г. по 21 декабря 2002 г., с 13 февраля 2004 г. по 14 февраля 2004 г., 10 января 2005 г., 20 мая 2005 г., с 21 октября 2005 г. по 22 октября 2005 г., 24 октября 2005 г., с 19 января 2006 г. по 20 января 2006 г., 24 января 2006 г., "__"____20__, обязать ответчика назначить ей пенсию с 16 апреля 2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1 дополнительно просила включить в ее специальный стаж период работы в должности медицинской сестры палатной ... отделения БУЗ ВО «... центральная районная больница» с 07 апреля 2020 г. по 13 апреля 2020 г., обязать ответчика назначить ей пенсию с 13 апреля 2020 г.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поскольку решение пенсионным фондом вынесено законно и обоснованно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения):

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, значатся больницы всех наименований, а также должность медицинской сестры палатной.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, правом на назначение пенсии досрочно пользуется медицинская сестра палатная районной больницы.

Как следует из материалов дела, 07 апреля 2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 17 апреля 2020 г. №... в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что не выработан специальный стаж медицинской деятельности (специальный стаж составляет 29 лет 2 месяца 20 дней). В специальный стаж не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации – с 13 мая 2013 г. по 25 мая 2013 г., с 19 февраля 2018 г. по 22 февраля 2018 г., с 12 марта 2018 г. по 20 марта 2018 г., дни сдачи крови и ее компонентов с 20 декабря 2002 г. по 21 декабря 2002 г., с 13 февраля 2004 г. по 14 февраля 2004 г., 10 января 2005 г., 20 мая 2005 г., с 21 октября 2005 г. по 22 октября 2005 г., 24 октября 2005 г., с 19 января 2006 г. по 20 января 2006 г., 24 января 2006 г., 26 декабря 2006 г.; период работы в должности медицинской сестры палатной ... отделения стационара ЦРБ (МУ ... территориальное медицинское объединение) с 01 ноября 1999 г. по 27 июня 2000 г.

В судебном заседании установлено, что с 01 августа 1991 г. ФИО1 работает в должности медицинской сестры палатной ... отделения ... ЦРБ (после неоднократных перенаименований – БУЗ ВО «... центральная районная больница»), где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время. Периоды работы ФИО1 в указанной должности включены в специальный стаж.

В силу пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации с 13 мая 2013 г. по 24 мая 2013 г., с 19 февраля 2018 г. по 22 февраля 2018 г., с 12 марта 2018 г. по 20 марта 2018 г., о чем свидетельствуют приказы о направлении в командировки, и сертификаты (удостоверения) о повышении квалификации.

Из материалов дела следует, что направление ФИО1 в командировки было связано с медицинской деятельностью.

Таким образом, время нахождения ФИО1 в служебных командировках является рабочим временем вне учреждения. 

За периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 г. № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и № 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Следовательно, дни сдачи крови и ее компонентов с 20 декабря 2002 г. по 21 декабря 2002 г., с 13 февраля 2004 г. по 14 февраля 2004 г., 10 января 2005 г., 20 мая 2005 г., с 21 октября 2005 г. по 22 октября 2005 г., 24 октября 2005 г., с 19 января 2006 г. по 20 января 2006 г., 24 января 2006 г., 26 декабря 2006 г. подлежат включению в специальный стаж истца.

Также суд находит незаконным исключение из специального стажа ФИО1 периода работы в должности медицинской сестры палатной ... отделения стационара ЦРБ (МУ ... территориальное медицинское объединение) с 01 ноября 1999 г. по 27 июня 2000 г.

Из материалов дела следует, что в спорный период ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной ... отделения стационара ЦРБ (МУ ... территориальное медицинское объединение).

Согласно Уставу МУ ... территориальное медицинское объединение учреждение является лечебно-профилактическим, оказывающим медицинскую помощь населению, основной задачей которого является удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи. В состав МУ Тотемское территориальное медицинское объединение входят: поликлиника ЦРБ, стационар ЦРБ, участковая больница.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд приходит к выводу, что указанный период работы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж, так как в указанный период она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, а организационное устройство учреждения здравоохранения не может являться фактором, лишающим медицинского работника права на досрочное пенсионное обеспечение. Любая реорганизация учреждения здравоохранения не должна является основанием для исключения периодов осуществления лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в данных учреждениях из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 17 апреля 2020 г. №... в части не включения вышеуказанных периодов является незаконным.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 после вынесения решения ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 17 апреля 2020 г. продолжала осуществлять лечебную деятельность по должности медицинской сестры палатной ... отделения, страховые взносы в Пенсионный фонд уплачены в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности зачета в специальный стаж периода ее работы с 07 апреля 2020 г. по 13 апреля 2020 г. в должности медицинской сестры палатной ... отделения БУЗ ВО «... центральная районная больница».

Исходя из частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок ее назначения составляет не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно информации ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с учетом зачета в специальный стаж ФИО1 оспариваемых ею периодов ее специальный стаж на 13 апреля 2020 г. составит 30 лет 1 день.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным судом Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Принимая во внимание положения статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии не может быть ухудшено, учитывая продолжение ФИО1 после вынесения решения работы по осуществлению медицинской деятельности в учреждении здравоохранения, то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списком № 781, суд приходит к выводу о том, что специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан ФИО1 13 апреля 2020 г.

В тоже время, учитывая вышеприведенные положения законодательства, оснований для удовлетворения требований о назначении пенсии с 13 апреля 2020 г. суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 17 апреля 2020 г. №... в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая 2013 г. по 24 мая 2013 г., с 19 февраля 2018 г. по 22 февраля 2018 г., с 12 марта 2018 г. по 20 марта 2018 г., дней сдачи крови и ее компонентов с 20 декабря 2002 г. по 21 декабря 2002 г., с 13 февраля 2004 г. по 14 февраля 2004 г., 10 января 2005 г., 20 мая 2005 г., с 21 октября 2005 г. по 22 октября 2005 г., 24 октября 2005 г., с 19 января 2006 г. по 20 января 2006 г., 24 января 2006 г., 26 декабря 2006 г.; периода работы в должности медицинской сестры палатной ... отделения стационара ЦРБ (МУ ... территориальное медицинское объединение) с 01 ноября 1999 г. по 27 июня 2000 г.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая 2013 г. по 24 мая 2013 г., с 19 февраля 2018 г. по 22 февраля 2018 г., с 12 марта 2018 г. по 20 марта 2018 г., 

дни сдачи крови и ее компонентов с 20 декабря 2002 г. по 21 декабря 2002 г., с 13 февраля 2004 г. по 14 февраля 2004 г., 10 января 2005 г., 20 мая 2005 г., с 21 октября 2005 г. по 22 октября 2005 г., 24 октября 2005 г., с 19 января 2006 г. по 20 января 2006 г., 24 января 2006 г., 26 декабря 2006 г.; 

период работы в должности медицинской сестры палатной ... отделения стационара ЦРБ (МУ ... территориальное медицинское объединение) с 01 ноября 1999 г. по 27 июня 2000 г.

период работы в должности медицинской сестры палатной ... отделения БУЗ ВО «... центральная районная больница» с 07 апреля 2020 г. по 13 апреля 2020 г.

Установить, что специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан ФИО1 13 апреля 2020 г.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 г.

Судья Е.В.Голодова