Дело № 2-267/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

23 января 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего О.В.Федоренко,

при секретаре Е.Ю.Париновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее по тексту- ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края), с учетом уточнения требований просит признать решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от 28 марта 2018 года № об отказе в назначении досрочной страховой песни по старости ФИО1 незаконным в части. Возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его обучения с 01.09.1984 по 17.07.1985 в СПТУ № г.Бийска Алтайского края, период его работы в календарном исчислении с 16.08.1985 по 05.06.1987 (1 год 9 месяцев 20 дней)- в качестве электрогазосварщика ручной электродуговой сварки на Бийской ТЭЦ-1 РЭУ 

<

данные изъяты>. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе» назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с наличием специального стажа в соответствии с п.п.2 п. 1 ст.30 ФЗ Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 12 февраля 2018 года. Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек, расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 12 февраля 2018 года ФИО1 обратился к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ему страховой пении по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением начальника управления ПРФ в г. Бийске и Бийском районе К. № от 28 марта 2018 года истцу отказано во включении в специальный стаж периодов работы истца по Списку № 2.

Вышеуказанное решение начальника управления ПРФ в г. Бийске и Бийском районе К. считает основанным на неправильном толковании и применении норм материального права.

Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом утонений поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. При этом поддержали уточненные требования и не настаивали на требованиях в остальной части. Также ходатайствовали о взыскании судебных расходов на представителя в размере 20 000 рублей.

Представитель ответчика- ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе ФИО3 в судебном заседании относительно исковых требований возражала, указывая на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Дело рассматривается судом на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.02.2018 года обратился в ГУ-УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением ГУ - УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края № от 28.03.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. 

В соответствии с указанным решением специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2 составил 10 лет 09 месяцев 15 дней, вместо требуемых 12 лет 06 месяцев. 

В специальный стаж работы по Списку №2 ответчик не засчитал период работы с 16.08.1985 по 31.12.1985 (фактически отработано 00 лет 02 месяца 17 дней), с 01.01.1986 по 31.12.1986 (фактически отработано 00 лет 10 месяцев 02 дня), с 01.01.1087 по 05.06.1987 (фактически отработано 00 лет 04 месяца 00 дней) – в качестве электрогазосварщика КТЦ-1, с 14.07.1986 присвоена квалификация электросварщика ручной сварки, сведения о переводе отсутствуют, на Бийской ТЭЦ-1 РЭУ 

<

данные изъяты>, согласно архивной справке № от 14.12.2017, так как документально не подтвержден характер выполняемых работ в соответствии со Списками, а именно, вид сварки. Уточняющая справка не представлена, архивная справка не содержит необходимой уточняющей информации.

Соответственно, к специальному стажу по Списку №2 согласно нормам Закона от 1956 г., пункт 109 Положения от 03.08.1972г. №590, не приравнивается период учебы в СПТУ №, на основании архивной справки № от 09.01.2018, с 01.09.1984 по 19.07.1985 (00 лет 10 месяцев 19 дней) в размере, не превышающем фактического стада работы, дающей право на льготных условиях.

В силу п. 1 ст.8 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то он достиг возраста 55 лет, в связи с чем требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии ему необходим не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) а льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 " Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000- 19906).

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный постановлением от 1956 года № 1173, действовавший до 1992 года, содержал профессии газосварщика и газоэлектросварщика без указания - сварки.

До 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением от 1956 № 1173, разделом XXXII "Общие профессии", имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. Каких-либо дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы не требовалось.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" № 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 № 20-П и от 18 марта 2004 года № 6-П необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

П. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) по общему правилу каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом данной нормы бремя доказывания работы в тяжелых условиях труда возлагается на истца, возражений в указанной части – на ответчика. 

Поскольку предприятие, в котором работал истец в настоящее время не существует и получить иные документы, помимо имеющихся в архиве администрации города Бийска не имеется возможности, истец ФИО1 по независящим от него причинам лишен возможности представить справку, уточняющую особый характер его работы на данном предприятии для подтверждения льготного стажа.

Между тем, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение пенсии.

При этом на основании п.3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы может подтверждаться также и иными письменными доказательствами 

Из трудовой книжки ФИО4 усматривается, что он с 16.08.1985 по 05.06.1987 работал в качестве электрогазосварщика ручной электродуговой сварки на Бийской ТЭЦ-1 РЭУ 

<

данные изъяты>».

Согласно Архивной справке № от 14.12.2017 ФИО1 с 16.08.1985 принят на работу, на должность электрогазосварщика 3 разряда КТЦ-1, с 14.07.1986 ФИО1 присвоена квалификация электросварщика ручной сварки 4 разряда участка котельного цеха, с 05.06.1987 ФИО1 уволен с должности электрогазосварщика ЦЦР. Кроме того, в лицевых счетах начисления заработной платы за 1985-1987 г.г. имеются сведения о доплате в размере 12% за вредность с сентября 1985 года по июнь 1987 года.

Согласно Архивной справке № от 06.11.2018 ФИО1 в связи с передачей ремонтного персонала котлотурбинного цеха № в состав бригады по ремонту шаровых мельниц и мельничных вентиляторов по ремонту маслосистем мельниц был переведен сварщиком 4 разряда цеха централизованного ремонта, с 05 июля 1986 года на основании приказа директора от 30 июня 1986 года №.

Согласно лицевым счетам начисления заработной платы за 1985-1987 года ФИО1 производилась доплата в размере 12 % за вредность.

Согласно пояснений истца ему выдавалась спецодежда, талоны, молоко, были дополнительные дни к отпуску.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение было закреплено в ст. 39 КЗоТ РФ.

Вместе с тем, из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03 2004 г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и 2, утвержденными постановлением от 22.08.1956 г. №1173 или постановлением от 26.01.1991 г. № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Требование о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятой на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было введено Постановлением Минтруд России № 29. Согласно ему право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы, указанные в списках, в течение не менее 80% рабочего времени. До принятия указанного Постановления Правительства РФ в нормативно-правовых актах предусматривалась необходимость наличия полной занятости.

В соответствии с п. 6 действовавших в спорный период Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и п.23 Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

В нарушение указанных требований наименование профессии истца в приказе о приеме на работу № от 15.05.1985, в приказе об увольнении № от 05.06.1987, а также в приказе о присвоении квалификации № от 22.07.1986 указаны не в соответствии с ЕТКС. Вместе с тем, ответственность за ненадлежащее оформление приема на работу, перевода в другой цех, увольнения (неправильное указание в приказах профессии истца) не может быть возложена на ФИО1, несоблюдение работодателем установленных законом правил приема на работу, перевода и увольнения не должно ограничивать пенсионные права работника, гарантированные ст. 39 Конституции РФ.

Предприятие именовалось 05.01.1968 по 09.01.1989 –Бийская ТЭЦ-1 районного энергетического управления «Барнаулэнерго», с 9.01.1989 по 15.03.1989- Бийская ТЭЦ-1 производственно-энергетического объединения (ПЭО) 

<

данные изъяты>, с 15.03.1989 г. по 15.06.1992 г.- Бийская ТЭЦ-1 производственного объединения (ПО) 

<

данные изъяты>, с 15.06.1992 г. по 30.12.1992 г.- Арендное предприятие «Бийская ТЭЦ-1», с 30.12.1992 г. по 21.06.1996 г.- Акционерное общество открытого типа (АООТ) «Бийская ТЭЦ-1», с 21.06.1996 г. по 05.07.2006 г.- открытое акционерное общество «Бийская ТЭЦ-1».

Согласно карточке формы Т-2 ФИО1 в спорные периоды работы в Бийская ТЭЦ-1 районного энергетического управления «Барнаулэнерго» в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Аналогичная информация содержится в архивных справках архивного отдела Администрации города Бийска от 06.11.2018 №, от 14.12.2017г. №.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. 

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

При оценке занятости истца в спорный период на работе в тяжелых условиях, суд принимает во внимание суммированный учет рабочего времени за один год, определяя его в качестве учетного периода, поскольку достоверно установлено по ряду месяцев превышение отработанного истцом времени над количеством рабочих дней, указанном в производственном календаре.

Занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня подтверждается архивными справками архивного отдела Администрации г.Бийска Алтайского края, карточками формы Т-2.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также отсутствие сведений о нахождении в названные месяцы ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), о чем непосредственно указано в справке от 06.11.2018 №, от 14.12.2017г. №, что не опровергнуто стороной ответчика, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит зачету в полном объеме в соответствии с нормами, указанными в производственном календаре. Иное решение вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение, и повлечет для работника отрицательные последствия, поскольку на последнего не может быть возложена ответственность за правильность оформления бухгалтерской документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю. В справке от 14.12.2017г. № отсутствуют сведения о фактически отработанном времени в августе 1985 года. Однако в личной карточке имеются сведения о начислении за данный период заработной платы и именно за 11 дней, что соответствует количеству дней в производственном календаре.

Так, в календарном исчислении в период с 16.08.1985 по 05.06.1987 фактически истцом отработано 1 год 9 месяцев 20 дней (всего рабочих дней за оспариваемый период в соответствии с производственным календарем 454, фактически истцом отработано 460 дней).

Также ответчиком к специальному стажу по Списку № 2 от 1956 года не засчитан период учебы ФИО1 в СПТУ № г. Бийска Алтайского края с 01.09.1984 по 17.07.1985 (10 мес. 19 дней).

Факт обучения ФИО1 в вышеуказанном учебном заведении подтверждается архивной справкой № от 09.01.2018, а также Дипломом В №, выданным 17.07.1985г., согласно которому ФИО1 присвоена квалификация электрогазосварщика третьего разряда.

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, учеба в техническом училище приравнивается к работе, которая следовала за периодом обучения и период обучения не превышает вместе имеющийся на стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Учитывая, что за периодом учебы истца следовала работа, предусмотренная Списком № 2 1956 г., продолжительностью, превышающей рассматриваемый спорный период, то данный период подлежит включению в специальный стаж.

В связи с вышеизложенным, требования истца относительно включения периода работы с 16.08.1985 по 05.06.1987 в полном объеме в качестве электрогазосварщика ручной электродуговой сварки на Бийской ТЭЦ-1 РЭУ 

<

данные изъяты> и периода обучения с 01.09.1984 по 17.07.1985 в СПТУ № г.Бийска Алтайского края в специальный стаж подлежат удовлетворению, в связи с чем, на ответчика подлежит возложению обязанность включить спорный период истца в специальный стаж в календарном исчислении, составляющего 2 года 8 месяцев 9 дней.

Таким образом, с учетом периода работы истца с 16.08.1985 по 05.06.1987 (1 год 9 месяцев 20 дней), обучения с 01.09.1984 по 17.07.1985 в СПТУ № г.Бийска Алтайского края (10 месяцев 19 дней), а всего 2 года 8 месяцев 9 дней, а также засчитанного пенсионным органом в специальный стаж 10 лет 09 месяцев 15 дней, на момент обращения в ГУ– УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края льготный стаж истца составил 13 лет 5 месяцев и 24 дня, что более 12 лет 6 месяцев.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что у истца возникло право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 12.02.2018 года, то есть с момента обращения с заявлением в ГУ– УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края.

Соответственно, требования истца суд находит подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которую следует взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в возврат.

На основании ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с этим истец, в пользу которого состоялось решение суда, имеет право на возмещение судебных расходов на представителя за счет ответчика, при этом, обязанность ответчика по возмещению судебных расходов, понесенных истцом, ограничена разумными пределами, что предполагает установление судом характера и объема выполненной представителем работы, количество затраченного времени, степень удовлетворенности заявленных исковых требований и учет иных фактических обстоятельств.

Судом установлено, что на оплату услуг представителя при рассмотрении дела ФИО1 понес расходы в сумме 20000 рублей, что подтверждается соглашением от 22.10.2018, актом выполненных работ.

Устанавливая объем и характер выполненной представителем истца работы, суд учитывает, что ФИО1 воспользовался помощью представителя на стадии досудебной подготовки дела (предоставление юридической консультации, подготовка и оформление искового заявления), а также представитель принимал участие в двух судебных заседаниях при разрешении настоящего спора.

При таких обстоятельствах, учитывая категорию спора, реально затраченное представителем истца время на участие в судебных заседаниях, требования законодателя о разумности взыскиваемых судом сумм, степень нуждаемости стороны в услугах представителя, исходя из сложившейся в регионе стоимости оплаты услуг представителя, наличие возражений со стороны ответчика, суд считает, возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме 9000 рублей, находя эту сумму разумной и обоснованной. В удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от 28 марта 2018 года № об отказе в назначении досрочной страховой песни по старости ФИО1 незаконным в части.

Возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его обучения с 01.09.1984 по 17.07.1985 в СПТУ № г.Бийска Алтайского края, период его работы в календарном исчислении с 16.08.1985 по 05.06.1987 (1 год 9 месяцев 20 дней)- в качестве электрогазосварщика ручной электродуговой сварки на Бийской ТЭЦ-1 РЭУ 

<

данные изъяты>.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе» назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с наличием специального стажа в соответствии с п.п.2 п. 1 ст.30 ФЗ Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 12 февраля 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек, расходы на оплату услуг представителя в размере 9 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя следует отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья: О.В.Федоренко