РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска о назначении страховой пенсии, 

установил:

ФИО1, с учетом сделанных в ходе судебного разбирательства уточнений, просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска (далее - управление) зачесть в его специальный стаж 10 лет 11 месяцев 2 дня из периода с 15.07.2002 по 31.12.2016 и назначить ему страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 56 лет - с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование своих требований он указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой варщиком битума. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано. При этом вышеуказанный период не был зачтен в его специальный стаж. Истец не согласен с таким решением. 

В судебном заседании истец свои требования поддержал. Он также пояснил, что в сезон строительства и ремонта дорог он поддерживал в горячем состоянии битум, который поступал из другого предприятия в жидком состоянии. После окончания сезона он осуществлял обслуживание и ремонт оборудования.

Представитель третьего лица АО «Управление подсобных предприятий» ФИО2 пояснил, что предприятие закупает битум в жидком виде, сливает его в резервные емкости, откуда он подается в варочные котлы. В варочных котлах он доводится до температуры 160-170oС для того, чтобы из него испарилась лишняя влага, а затем закачивается в смеситель, куда подается песок, гравий и другие составляющие асфальтовой смеси. ФИО1 наблюдает за процессом варки битума, контролирует его готовность, определяет качество асфальтовой смеси. После окончания сезона строительства и ремонта дорог ФИО1 занимается ремонтом и обслуживанием варочного котла, насосов, других механизмов. Предприятие отозвало справку о работе истца в тяжелых условиях по требованию ответчика, а не потому, что считает деятельность истца не соответствующей спискам.

Представитель управления ФИО3 иск не признала. Она пояснила, что деятельность ФИО1 не соответствует характеристике работы варщика битума, данной в ЕТКС, поскольку он не варил битум, а поддерживал его в горячем состоянии. Само предприятие отозвало справку, подтверждающую его работу в тяжелых условиях. В сведениях индивидуального персонифицированного учета, представляемых предприятием, отсутствует информация о том, что ФИО1 работал в тяжелых условиях. После 01.01.2013 дополнительный тариф страховых взносов предприятием не уплачивается.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ст. 8 закона РФ «О страховых пенсиях»).

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (ст.30 п.1 п./п.2 закона «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 вышеуказанной нормы).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список №2); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила).

В силу п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п.5 разъяснений Минтруда РФ №5 от 22.05.1996).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё (ст.22 закона РФ «О страховых пенсия»). 

В соответствии со Списком N 2, применяемым после 01.01.1992, право на трудовую пенсию по старости досрочно имеют варщики битума (позиция 2180900а-11370). 

Как видно из трудовой книжки истца (л.д.33-36), трудового договора (л.д.24-26), справок (л.д.12-13,19), расчета стажа (л.д.20-21), в период с 15.07.2002 по настоящее время он работает в АО «Управление подсобных предприятий» варщиком битума 4-го разряда. Его страховой стаж составляет более 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в управление с заявлением о назначении пенсии (л.д.7-8).

Решением управления ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии (л.д.22-23). По мнению управления, в случае применения ко всем периодам работы истца Правил, на дату исполнения ему 56 лет (ДД.ММ.ГГГГ) его страховой стаж составил 35 лет 05 месяцев 11 дней, специальный стаж - 03 месяца 11 дней. В специальный стаж не включен спорный период. 

Решение в части отказа зачесть в специальный стаж спорный период основано на неверном толковании законодательства.

Согласно §§25,26 раздела «Производство строительных материалов» ЕТКС работ и профессий рабочих» выпуск 40, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 17.05.2001 №41 варщик битума 3-го разряда осуществляет следующую деятельность: ведение процесса варки смеси битумов в битумоварочных котлах, ваннах, конвертерах; обслуживание насосов, емкостей, трубопроводов, топочных устройств и запорной арматуры; приготовление битумной связки в диспергаторе; пуск, остановка насосов и диспергатора; загрузка в варочные котлы дробленого и расплавленного битума и пека; наблюдение за подачей битума, диатомовой суспензии, битумной связки в битумоварочные котлы и уровнем битума, исправным состоянием топок и форсунок; регулирование температуры массы; перекачивание готовой массы в пропиточный цех; перекачивание битума из варочного цеха и растворителя из хранилища в промежуточные емкости цеха по производству мастики или на последующие технологические переделы; варка битума для асфальтобетонных смесей в битумоварочных агрегатах производительностью до 50 т в сутки; топка печей и поддержание заданной температуры массы; контроль состояния насосов, трубопроводов, топок и форсунок; чистка котлов и топок; удаление и гашение шлака и вывоз его в отведенное место; устранение неисправностей в работе, участие в ремонте оборудования.

Варщик битума 4-й разряда ведет процесс варки пропиточной и покровной массы из битумов различных марок, пека и других компонентов в соответствии с технологией; поддерживает необходимый режим топки варочных котлов; контролирует процесс варки масс; подает пар в змеевики, паровые рубашки массопроводов и дегтеотстойников; наблюдает за состоянием днищ и стенок котлов; ведет процесс приготовления приклеивающих мастик по установленной рецептуре; регулирует уровень битума и растворителя в промежуточных бачках и мерниках; варит битум для асфальтобетонных смесей на битумоварочных агрегатах производительностью свыше 50 т в сутки; готовит оборудование к ремонту, принимает из ремонта; выявляет и устраняет неполадки в работе оборудования, участвует в его ремонте; руководит варщиками более низкой квалификации.

Под битумом понимается жидкое, полутвердое или твердое соединение углерода и водорода с небольшим количеством кислорода и других веществ. Битумы могут быть природного происхождения или получены при переработке нефти, торфа, углей (л.д.131). 

Как видно из межгосударственного стандарта ГОСТ 11955 - 82 «Битумы нефтяные дорожные жидкие» (л.д.102 - 109), государственного стандарта ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие» битумы применяются в качестве вяжущего материала при строительстве дорожных покрытий.

Ни упомянутыми ГОСТами, ни каким - либо нормативным актом не определено понятие «варка» применительно к битуму. Следовательно, при его определении суд исходит из общепринятого значения этого слова. 

Варить - приготовлять (пищу) кипячением, а также вообще готовить (ФИО4, ФИО5 Толковый словарь русского языка Москва 2003 С.69).

Вариться - подвергаться обработке кипячением, изготавливаться при помощи кипячения, плавления (там же).

Таким образом, применительно к настоящему спору, варка битума означает его приготовление путем нагревания до высоких температур для дальнейшего использования в приготовлении дорожного покрытия. 

В соответствии с технологическим процессом варки нефтебитума на АБЗ ЗАО «УПП» нефтебитум приобретается у нефтеперерабатывающих заводов, доставляется в специальных машинах в жидком виде. Варщики битума сливают его в приемные емкости и с помощью насосов подают в рабочие котлы емкостью 30-50 тонн. В течение рабочего времени они контролируют температурный режим не ниже 160oС и подачу нефтебитума в технологический процесс производства асфальтобетонной смеси (л.д.41).

Технологический процесс варки битума с 2002 г. по настоящее время не менялся (л.д.49).

Согласно справке, выданной АО «Управление подсобных предприятий» 08.02.2017, с 15.07.2002 ФИО1 работал в тяжелых условиях с 15.07.2002 по 12.10.2002, с 26.05.2003 по 21.11.2003, с 01.05 2004 по 19.11.2004, с 01.04 2005 по 30.11.2005, с 26.04.2006 по 04.12.2006, с 02.05.2007 по 16.11.2007, с 12.04.2008 по 14.11.2008, с 15.04.2009 по 30.11.2009, с 08.04.2010 по 29.11.2010, с 25.04.2011 по 29.11.2011, с 21.06.2012 по 13.12.2012, с 15.12.2014 по 16.04.2015, с 14.12.2015 по 21.03.2016, а также 53 дня в периоде с 30.04.2013 по 06.12.2013, 36 дней в периоде с 31.03.2014 по 13.12.2014, 34 дня в периоде с 20.03.2015 по 09.12.2015, 61 день в периоде с 01.04.2016 по 30.11.2016; 2 дня в декабре 2016 г.; 2 дня в январе, 1 день в феврале и 1 день в марте 2017 г. (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Управление подсобных предприятий» отозвало из управления справку от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что варку битумной массы предприятие не производит, нефтебитум закупает у нефтебитумных заводов. Варщик битума осуществляет приемку, перекачку, разогрев нефтебитума до необходимой температуры и подачу его на завод для приготовления асфальтобетонной смеси (л.д.48).

В межсезонный период, с целью подготовки завода к безаварийной работе, варщики битума осуществляют: очистку внутренней части битумных емкостей от шлаков, очистку емкостей снаружи, чистку регистров внутри битумной емкости, проверку регистров и жаровых труб на предмет течи, очистку и ревизию битумных насосов и запорной арматуры, проверка герметичности и чистоты трубопроводов подачи битума (л.д.28).

Деятельность истца по ремонту и обслуживанию битумного котла в межсезонный период подтверждается планами (л.д.42, 126,127,128).

Как видно из карты № специальной оценки условий труда варщика битума (л.д.50-52), на его рабочем месте присутствуют вредные (опасные) факторы производственной среды: химический, тяжесть трудового процесса, относящиеся к подклассу 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

В соответствии с технологией приема и приготовления битумной массы предусмотрено следующее: варщик битума перекачивает битум в резервную емкость, разогревает битум в резервной емкости до температуры перекачки и осуществляет перекачку битума из резервной емкости в рабочую, осуществляет разогрев битума в рабочей емкости до 150-160 градусов, в процессе приготовления асфальтобитумной смеси и на протяжении всего процесса контролирует работу насосного оборудования, подающего смесь, производит контроль остатков битума в рабочей емкости путем регулярного осмотра через горловину, при необходимости дозаполняет рабочую емкость до максимальной отметки и круглосуточно поддерживает рабочую температуру битума до начала очередной производственной смены (л.д.71-72).

Битумоплавильный агрегат входит в состав асфальтосмесительной установки и предназначен для приема, временного хранения, нагрева и подачи битума в циркуляционный трубопровод (л.д.73-77).

В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ управлением Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области проверки ЗАО «Управление подсобных предприятий» на предмет правильности исчисления страховых взносов, достоверности и полноты представленных в Пенсионный фонд индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах сделан вывод о том, что должностные обязанности варщика битума соответствуют характеристике работ, предусмотренной ЕТКС для данной профессии, однако не соответствуют технологии приема и приготовления битумной массы; профессия варщика битума неправомерно включена в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии (л.д.53-69).

Оценивая вышеприведенные доказательства в совокупности, суд находит установленным, что в периоды с 15.07.2002 по 12.10.2002, с 26.05.2003 по 21.11.2003, с 01.05 2004 по 19.11.2004, с 01.04.2005 по 30.11.2005, с 26.04.2006 по 04.12.2006, с 02.05.2007 по 16.11.2007, с 12.04.2008 по 14.11.2008, с 15.04.2009 по 30.11.2009, с 08.04.2010 по 29.11.2010, с 25.04.2011 по 29.11.2011, с 21.06.2012 по 13.12.2012, с 15.12.2014 по 16.04.2015, с 14.12.2015 по 21.03.2016, а также 53 дня в периоде с 30.04.2013 по 06.12.2013, 36 дней в периоде с 31.03.2014 по 13.12.2014, 34 дня в периоде с 20.03.2015 по 09.12.2015, 61 день в периоде с 01.04.2016 по 30.11.2016; 2 дня в декабре 2016 г.; 2 дня в январе, 1 день в феврале и 1 день в марте 2017 г. ФИО1 приготавливал битум для его использования в изготовлении асфальтовой смеси, обслуживал и ремонтировал битумоварочный котел и, следовательно, работал варщиком битума, а, значит, указанные периоды должны быть зачтены в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание. 

Как показано выше, такое вещество, как битум существует само по себе, для его производства не требуется воздействия высокой температуры. Тепловая обработка (варка) необходима именно для того, чтобы поддерживать его в жидком состоянии, которое только и позволяет использовать его для изготовления асфальтовой смеси. 

ЕТКС предусмотрена варка битума для асфальтобетонных смесей в битумоварочных агрегатах производительностью до 50 т и свыше 50 т в сутки.

То, что истец осуществляет варку битума в агрегатах производительностью до 50 т в сутки, но имеет 4-й разряд варщика битума, не влияет на условия, в которых он осуществляет свою деятельность. 

При установленных судом обстоятельствах отзыв справки предприятием и неуплата им дополнительного тарифа страховых взносов также не могут повлиять на права истца по пенсионному обеспечению. 

В то же время, в удовлетворении требования истца в части зачета других периодов, помимо вышеуказанных, следует отказать. Им не представлено каких - либо доказательств, того что в осеннее - зимние периоды 2002 - 2012 годов он осуществлял деятельность по ремонту и обслуживанию битумного котла. 

С учетом подлежащих зачету периодов специальный стаж истца на дату обращения составил 7 лет 5 месяцев 17 дней в то время как для назначения пенсии по достижении возраста 56 лет требуется специальный стаж 10 лет, по достижении возраста 57 лет - 7 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах в назначении истцу пенсии отказано правомерно.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды: с 15.07.2002 по 12.10.2002, с 26.05.2003 по 21.11.2003, с 01.05 2004 по 19.11.2004, с 01.04 2005 по 30.11.2005, с 26.04.2006 по 04.12.2006, с 02.05.2007 по 16.11.2007, с 12.04.2008 по 14.11.2008, с 15.04.2009 по 30.11.2009, с 08.04.2010 по 29.11.2010, с 25.04.2011 по 29.11.2011, с 21.06.2012 по 13.12.2012, с 15.12.2014 по 16.04.2015, с 14.12.2015 по 21.03.2016, а также 53 дня в периоде с 30.04.2013 по 06.12.2013, 36 дней в периоде с 31.03.2014 по 13.12.2014, 34 дня в периоде с 20.03.2015 по 09.12.2015, 61 день в периоде с 01.04.2016 по 30.11.2016; 2 дня в декабре 2016 г.; 2 дня в январе, 1 день в феврале и 1 день в марте 2017 г.

В удовлетворении требования о назначении пенсии отказать.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: