Дело № 2-144/2019 

22RS0035-01-2019-000155-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года с. Гальбштадт 

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Борисовой Г.В., 

при секретаре Урих С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; возложить на ответчика обязанность засчитать в страховой и специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: 

- с 04 апреля 2016 года по 08 апреля 2016 года – период прохождения курсов повышения квалификации;

- с 15 сентября 2008 года по 21 сентября 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 23 ноября 2008 года, с 11 мая 2009года по 24 мая 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 22 марта 2010 года по 11 апреля 2010 года, с 29 ноября 2010 года по 23 декабря 2010 года, с 11 апреля 2011 года по 05 мая 2011 года, с 03 октября 2011 года по 27 октября 2011 года, с 02 апреля 2012 года по 26 апреля 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 13 декабря 2012, с 01 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 18 октября 2013 года – учебные отпуска; 

- возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с 20 декабря 2018 года, взыскать судебные расходы по оплате труда представителя в размере 10 000 рублей и оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, 

мотивировав требования тем, что оспариваемым решением ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимых 25 лет педагогического стажа. 

В судебном заседании истец и представитель истца настаивали на удовлетворении исковых требований по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в деле имеется уведомление, представлены письменные возражения. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению. 

Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

В соответствие с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Судом установлено, что 20 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 марта 2019 года № 199 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж для назначения досрочной пенсии не включены периоды: прохождения курсов повышения квалификации - с 04 апреля 2016 года по 08 апреля 2016 года;

учебные отпуска - с 15 сентября 2008 года по 21 сентября 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 23 ноября 2008 года, с 11 мая 2009года по 24 мая 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 22 марта 2010 года по 11 апреля 2010 года, с 29 ноября 2010 года по 23 декабря 2010 года, с 11 апреля 2011 года по 05 мая 2011 года, с 03 октября 2011 года по 27 октября 2011 года, с 02 апреля 2012 года по 26 апреля 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 13 декабря 2012, с 01 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 18 октября 2013 года.

Суд не может согласиться с оспариваемым решением исходя из следующего. 

Установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Каменское педагогическое училище Алтайского края и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс по специальности «Преподавание в начальных классах». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация учитель начальных классов, о чем выдан диплом (л.д. 27). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята учителем начальных классов в Орловскую среднюю школу, где продолжает работать по настоящее время (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ Орловская средняя муниципальная общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Орловская средняя общеобразовательная школа».

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Орловская средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Орловская средняя общеобразовательная школа».

Согласно подп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствие со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Установлено, что в период работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 с 04 апреля 2016 года по 08 апреля 2016 года находилась на курсах повышения квалификации по теме «Подготовка к введению ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ», что подтверждается удостоверением Алтайского краевого института повышения квалификации работников образования, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы (л.д.29). 

Периоды нахождения в учебных отпусках с 15 сентября 2008 года по 21 сентября 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 23 ноября 2008 года, с 11 мая 2009года по 24 мая 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 22 марта 2010 года по 11 апреля 2010 года, с 29 ноября 2010 года по 23 декабря 2010 года, с 11 апреля 2011 года по 05 мая 2011 года, с 03 октября 2011 года по 27 октября 2011 года, с 02 апреля 2012 года по 26 апреля 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 13 декабря 2012, с 01 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 18 октября 2013 года подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 26 лет 3 месяца 25 дней. 

Учитывая изложенное, пенсия подлежит назначению истцу в силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ 20 декабря 2018 года. 

Истец просил взыскать судебные расходы на оплату труда представителя в размере 10 000 рублей. 

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

ФИО1 поручила адвокату адвокатской конторы Немецкого национального района ФИО2 вести гражданское дело по его иску в суде, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлено соглашение об оказании адвокатом юридической помощи, согласно п. 4.1 которого размер вознаграждения составляет 3 000 рублей за подготовку искового заявления, 7 000 рублей за каждый день занятости. Общая сумма вознаграждения определяется по итогам рассмотрения дела в суде первой инстанции в зависимости от количества судебных заседаний и объема оказанных услуг (л.д. 31-32). 

Представитель истца ФИО2 подготовил исковое заявление, уточненное исковое заявление, принимал участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, давал пояснения по делу с правовым обоснованием позиции. 

ФИО1 внесла в кассу адвокатской конторы Немецкого национального района 10 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, подлинник которой находятся в материалах дела (л.д. 33). 

Решением Совета адвокатской палаты Алтайского края от 24 апреля 2015 года предусмотрено, что минимальный размер вознаграждения за день занятости адвоката в суде устанавливается в сумме 7 000 рублей, досудебная подготовка, интервьюирование, изучение документов, выработка позиции, составление искового заявления либо отзыва устанавливается в сумме от 25 000 рублей за день занятости. 

Представитель ответчика, заявляя возражения против взыскания расходов в указанном размере, не предоставил суду доказательств чрезмерности понесенных истцом расходов. 

Учитывая количество времени, затраченного представителем истца на участие в судебных заседаниях, выполнение адвокатом обязательств по соглашению в полном объеме, категорию спора и сложность дела, учитывая принцип разумности, беря во внимание минимальный размер вознаграждения за день занятости адвоката в суде, рекомендованный решением Совета адвокатской палаты Алтайского края «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь», непредставление ответчиком доказательств чрезмерности понесенных истцом расходов, суд полагает, что размер судебных издержек соотносим с объемом защищаемого права, размер оплаты процессуального действия не превышает минимальный размер вознаграждения, установленный решением, в связи с чем, суд не находит оснований для уменьшения судебных расходов на оплату труда представителя и взыскивает их с ответчика в полном объеме 10 000 рублей. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. 

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1; 

- с 04 апреля 2016 года по 08 апреля 2016 года – период прохождения курсов повышения квалификации;

- с 15 сентября 2008 года по 21 сентября 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 23 ноября 2008 года, с 11 мая 2009года по 24 мая 2009 года, с 30 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 22 марта 2010 года по 11 апреля 2010 года, с 29 ноября 2010 года по 23 декабря 2010 года, с 11 апреля 2011 года по 05 мая 2011 года, с 03 октября 2011 года по 27 октября 2011 года, с 02 апреля 2012 года по 26 апреля 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 13 декабря 2012, с 01 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 18 октября 2013 года – учебные отпуска и назначить досрочную страховую пенсию с 20 декабря 2018 года. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате труда представителя в размере 10 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 10 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2019 года.

Председательствующий Г.В. Борисова