16RS0...-06

Дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Вахитовского районного суда г. ФИО3 Гадыршин, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кот Д*Ивуар ФИО1 ФИО2, ... года рождения, уроженца ... Республики Кот Д*Ивуар, проживающего по адресу: ..., не женатого, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, 

по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному УВМ МВД по РТ, ... в 09 часов 10 минут по адресу ... установлено, что гражданин Республики Кот Д*Ивуар ФИО1 ФИО2 по истечении законного срока пребывания в Российской Федерации - ..., за пределы Российской Федерации не выехал, в настоящее время с ... находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на проживание в РФ. Тем самым ФИО1 ФИО2 в нарушение Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» находится на территории РФ (РТ) в нарушении правил миграционного учета и уклоняется от выезда из РФ после окончания определенного срока пребывания, в связи с чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 ФИО2 вину в правонарушении признал, также пояснил, что не смог из-за отсутствия денег своевременно покинуть РФ, желает добровольно уехать из РФ, поскольку обучение закончил и получил диплом. 

Судом установлено, что ... в 09 часов 10 минут по адресу ... установлено, что гражданин Республики Кот Д*Ивуар ФИО1 ФИО2 по истечении законного срока пребывания в Российской Федерации - ..., за пределы Российской Федерации не выехал, в настоящее время с ... находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на проживание в РФ.

Виновность ФИО1 ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ..., рапортом сотрудника полиции, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и иными материалами. Данные доказательства судья признает достоверными, поскольку они согласуются друг с другом.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания Х.М.ФИО4 факт отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не оспаривал.

С учетом имеющейся совокупности доказательств в деле и описанного в протоколе об административном правонарушении события виновного деяния, судья считает возможным квалифицировать действия ФИО1 ФИО2 именно по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Таким образом, ФИО1 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания ФИО1 ФИО2 факт отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не оспаривал, наличия устойчивых семейных связей, ведения общего хозяйства с гражданином РФ не представил.

При этом, судья считает необходимым отметить, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В постановлении от ... N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 3-П, от ... N 5-П, от ... N 8-П, от ... N 15-П, от ... N 1-П, от ... N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих об излишнем вмешательстве в сферу личных интересов ФИО1 ФИО2 назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей не установлено. 

Смягчающим вину обстоятельством суд считает признание вины.

Отягчающим вину обстоятельством суд считает повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом личности ФИО1 ФИО2, ранее привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, представленный электронный авиабилет в Кот Д*Ивуар, иные обстоятельства дела, а потому считает необходимым назначить ФИО1 ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда.

Контроль за выдворением ФИО1 ФИО2 за пределы Российской Федерации возложить на УВМ МВД РФ по .....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть гражданина Республики Кот Д*Ивуар ФИО1 ФИО2, ... года рождения, уроженца ... Республики Кот Д*Ивуар, проживающего по адресу: ... по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Контроль за выдворением ФИО1 ФИО2 за пределы Российской Федерации возложить на УВМ МВД РФ по ....

Штраф подлежит уплате на Единый Казначейский счет:

...

Судья: Д.И. Гадыршин