Дело № 2а-147/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 мая 2017 года село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего – судьи Яфизова М.А.,

при секретаре судебного заседания Мискиной Т.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Корухова В.С.,

представителя ответчика ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дрожжановского района Республики Татарстан (далее – прокурор) к административному ответчику Исполнительному комитету Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполнительный комитет) о понуждении совершать действия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету и просил:

1. Признать незаконным бездействие МО «Стародрожжановское сельское поселение» Дрожжановского муниципального района РТ, выразившееся в неисполнении обязанностей по надлежащей организации по обеспечению безопасности дорожного движения путем установки дорожных знаков и нанесения на пешеходные переходы улично-дорожной сети Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района РТ горизонтальной дорожной разметки.

2. Обязать МО «Стародрожжановское сельское поселение» Дрожжановского муниципального района РТ установить на пересечении улиц Зеленая и Дементьева села Старое Дрожжаное со стороны улицы Зеленая дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги», на автодороге, ведущей со стороны автодороги Старое Дрожжаное – Татарские Шатрашаны в направлении ул.Дементьева на пересечении с ул. Дементьева, установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на пешеходных переходах улично-дорожной сети на ул.Строителей, ФИО3 и Дзержинского нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра».

В обосновании своих требований прокурор указывает, что прокуратурой Дрожжановского района РТ проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Стародрожжановское сельское поселение» Дрожжановского муниципального района РТ. В границах Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района РТ расположены автомобильные дороги местного значения.

Проверкой установлено, что на пересечении улиц Зеленая и Дементьева села Старое Дрожжаное со стороны улицы Зеленая отсутствует дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»; на автодороге, ведущей со стороны автодороги Старое Дрожжаное-Татарские Шатрашаны в направлении ул. Дементьева на пересечении с ул. Дементьева, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на пешеходных переходах улично-дорожной сети на ул.Строителей, ФИО3 и Дзержинского, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

Прокурор также указывает, что поводом к обращению в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации явилось бездействие должностных лиц исполнительного комитета Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района РТ по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения. 

По мнению прокурора, невыполнение органом местного самоуправления требований закона в области безопасности дорожного движения создает предпосылки для нарушения прав граждан. 

В судебном заседании помощник прокурора Корухов В.С. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, и просил установить срок для устранения нарушений до 25 июня 2017 года. Дополнительных доводов в обоснование требований суду не представил.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования прокурора в суде признала. В то же время она представила суду ксерокопии фотоснимков и пояснила, что указанные в исковом заявлении нарушения устранены. 

Представитель заинтересованного лица ФИО2 поддержал исковые требования прокурора и пояснил, что нанесенная по центру дороги горизонтальная разметка на сегодняшний день размыта и не соответствует требованиям безопасности дорожного движения. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, 01 марта 2017 года прокуратурой Дрожжановского района РТ совместно с заместителем главы Старордрожжановского сельского поселения проводилась проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского района РТ. В ходе проверки было установлено, что на пересечении улиц Зеленая и Дементьева села Старое Дрожжаное со стороны улицы Зеленая отсутствует дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»; на автодороге, ведущей со стороны автодороги Старое Дрожжаное-Татарские Шатрашаны в направлении ул. Дементьева на пересечении с ул. Дементьева, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на пешеходных переходах улично-дорожной сети на улицах Строителей, ФИО3 и Дзержинского отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, актом от 01 марта 2017 года с приложенными фототаблицами, ответчиком они не оспариваются.

Согласно п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ст. 13 Закона Республики Татарстан от 03.08.2009 № 43-ЗРТ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится среди прочих и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Согласно Уставу МО «Стародрожжановское сельское поселение» Дрожжановского муниципального района РТ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Постановлением правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 утверждены «Правила дорожного движения», которыми предусмотрены ряд дорожных знаков, регулирующих дорожное движение. 

В соответствии с приложением № 1 к «Правилам дорожного движения» при наличии знака 2.4 «Уступите дорогу» водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге; знак 8.13 «Направление главной дороги» указывает направление главной дороги на перекрестке.

Согласно приложению № 2 к «Правилам дорожного движения» горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

Дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» обозначает пешеходный переход. 

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что представленные прокурором района доказательства достаточны для удовлетворения его требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Дрожжановского района Республики Татарстан к административному ответчику Исполнительному комитету Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан о понуждении совершать действия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие МО «Стародрожжановское сельское поселение» Дрожжановского муниципального района РТ, выразившееся в неисполнении обязанностей по надлежащей организации по обеспечению безопасности дорожного движения путем установки дорожных знаков и нанесения на пешеходные переходы улично-дорожной сети Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района РТ горизонтальной дорожной разметки.

2. Обязать МО «Стародрожжановское сельское поселение» Дрожжановского муниципального района РТ в срок до 25 июня 2017 года установить на пересечении улиц Зеленая и Дементьева села Старое Дрожжаное со стороны улицы Зеленая дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги», на автодороге, ведущей со стороны автодороги Старое Дрожжаное – Татарские Шатрашаны в направлении ул.Дементьева на пересечении с ул. Дементьева, установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на пешеходных переходах улично-дорожной сети на улицах Строителей, ФИО3 и Дзержинского нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Дрожжановский районный суд РТ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-судья: М.А.Яфизов