Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> «07» октября 2024 года 

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе: 

председательствующего - судьи Исаева И.М., 

при секретаре судебных заседаний ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа «

<

адрес>» к ФИО2 о признании двухэтажного строения, общей площадью 421 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес> №, самовольным строением, обязать снести самовольное строение и приведении земельного участка под ним в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, 

установил:

Глава ГО «

<

адрес>» ФИО3 обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным иском и в его обоснование указал следующее.

Отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «

<

адрес>» в результате выездного осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:569 общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: РД, 

<

адрес> №, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, фактически используется не по целевому назначению, на данном земельном участке возведено и функционирует здание под гостиничное обслуживание.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.02.2024г. об объекте недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2.

Так, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являясь собственником земельного участка общей площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000041:569, без оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществил строительство объекта капитального строительства на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: РД, г, Избербаш 

<

адрес> №.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ М69-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч.З ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил. Из чего вытекает, что строение, расположенное по адресу: РД, 

<

адрес> №, является капитальным строением, возведенным на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта без получения разрешительной документации, которые по общему правилу требуются для объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно визуальному осмотру с выездом на место нахождения строения, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: РД, 

<

адрес> №, имеется строение объекта капитального строительства.

В частности, у самовольного строения имеется бетонный фундамент, строение прочно связано с землей и её перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, поэтому строение является недвижимостью.

Самовольное строение построенное ФИО2, не соответствует требованиям градостроительства п.7.1 СП 42.13330.2011, санитарным требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 и противопожарным нормам СП 30-102-99. (СП - свод правил по проектированию и строительству).

Следовательно, выявлен факт самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000041:569.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адрес ФИО2 было направлено уведомление с требованием устранить допущенные нарушения требований земельного законодательства

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины в связи с чем, прошу освободить администрацию городского округа «

<

адрес>» от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, просит признать объект, а именно двухэтажное строение объект капитального строительства общей площадью 421 кв.м. возведенное на земельном участке с кадастровым № расположенное по адресу: РД, 

<

адрес> №, самовольным строением, обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. снести самовольное строение объект капитального строительства (гостиница) общей площадью 421 кв.м, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000041:569 расположенном по адресу: РД, 

<

адрес> №, и привести земельный участок под ним, в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – администрации ГО «

<

адрес>», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в письменном заявлении от 07.10.2024г. представитель истца по доверенности ФИО4 просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации ГО «

<

адрес>», исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причины не явки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

19.09.2024г. от представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5 в суд поступили возражения, в которых указывает следующее.

Основания признания зданий, сооружений или других строений самовольной постройкой предусмотрены ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно указанной нормы ГК РФ самовольной постройкой являются здания, сооружения или другие строения: возведенные или созданные на земельном участке, не представленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; -возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; -возведенные или созданные с нарушением градостроительных или строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований и разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки являются действующим на дату выявления самовольной постройки.

Приведенный перечень оснований признания объектов самовольной постройкой является исчерпывающим.

Как следует из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ФИО2, последняя приобрела земельный участок с кадастровым номером № у ФИО6, которому он был выделен для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается постановлением администрации городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно распоряжению отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана, выписки из ЕГРН, а также Правилам землепользования и застройки городского округа «

<

адрес>», спорный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами(К\) с видом разрешенного использования- для индивидуальной жилой застройки, из чего следует, что объект « двухэтажный жилой дом» возведен на отведенном в установленном порядке земельном участке, разрешенное использование которого предназначено для строительства именно таких объектов, т.е. для строительства жилых домов. Таким образом, доводы истца о самовольном строительстве объекта в этой части необоснованны и не соответствуют действительности.

Не соответствуют действительности также и доводы, что строительство осуществлено без необходимых согласований и разрешений.

У ответчика имеется технический план здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания по адресу: 

<

адрес>, межевой план, акт согласования местоположения границы земельного участка, рабочий проект, рабочий проект газификации с договором на техническую эксплуатацию внутридомового газового оборудования, уведомление, направленное в администрацию города о планируемом строительстве, уведомление отдела строительства и архитектуры администрации города о соответствии планируемого строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, справка-подтверждение отдела архитектуры и строительства, подтверждающая выдачу уведомления о соответствии параметров объекта на земельном участке с кадастровым номером 05: 49 : 000041: 569.

Что касается письма истца о том, что при проверке в феврале месяце строен не функционировало в качестве гостиницы, то и этот довод является надуманным и этого быть никак не могло, так как в зимнее время даже в гостиницах по всему городу никого не бывает и такая проверка не проводилась. Копия этого письма нам не вручалась.

Ни один из доводов истца не обоснован соответствующими доказательствами и не может служит основанием для удовлетворения исковых требований, в связи с чем просит отказать в удовлетворении последних. 

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, огласив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, опросив свидетелей, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пунктам 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:569, общей площадью 450 кв.м., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, №, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 12.02.2024г., приложенной к иску.

Из приложенных к иску Уведомления об устранении нарушений земельного законодательства № от 12.02.2024г., адресованного ФИО2, усматривается, что выездной проверкой ОЗиИО администрации ГО «

<

адрес>» установлено, что принадлежащий ей земельный участок используется не по целевому назначению, так как на нем возведено и функционирует здание под гостиничное обслуживание, что противоречит виду его разрешенного использования, в подтверждение чего приложен фотоснимок возведенного строения.

Согласно 4.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

В силу п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. 

Согласно ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. 

В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В опровержение доводов истца ответчиком суду представлены копии следующих документов: уведомление о планировании строительства № от 21.01.2021г., проектное решение на объект недвижимости от 2015г., архитектурные решения от 2020г., а также справка-подтверждение № от 09.08.2024г., выданная отделом архитектуры и строительства Администрации ГО «

<

адрес>» на Ия ФИО2, согласно которой отдел архитектуры и строительства Администрации ГО «

<

адрес>» подтверждает, что ФИО7 было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС от 21.01.2021г. № на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000041:569, расположенном на земельном участке: РД, 

<

адрес>, №.

Таким образом, доводы стороны истца о том, что ответчиком без оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществлено строительство объекта капитального строительства на не отведенном для этих целей земельном участке, в условиях состязательности процесса, опровергнуты ответчиком.

Также, к иску приложен фотоснимок строения, который, однако, не может быть принят судом во внимание, так как из данного снимка не усматривается на каком земельном участке и кем оно возведено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что стороной истца не предоставлено необходимых и достаточных доказательств того, что ответчиком ФИО2 каким-либо образом нарушаются права истца. 

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления администрации городского округа «

<

адрес>» к ФИО2 о признании двухэтажного строения, общей площадью 421 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес> №, самовольным строением, обязать снести самовольное строение и приведении земельного участка под ним в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья И.М. Исаев 

мотивированное решение

составлено 11.10.2024г.