УИД 04RS0010-01-2023-001202-49

Дело № 2а-1304/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Тихоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия в предварительном согласовании перераспределения земельного участка по его заявлению вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований административный истец указал, что при его обращении к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 03:08:230106:435 со смежной неразграниченной территорией согласно схеме расположения администрацией муниципального образования «Иволгинский район» было отказано в удовлетворении его заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок с условным номером 03:08:230106:ЗУ обременен правами третьих лиц. В свою очередь, какие-либо земельные участки на испрашиваемой в рамках перераспределения территории на кадастровом учете не стоят, какие-либо сведения о наличии права собственности в едином государственном реестре не зарегистрированы. Полагает, что оспариваемым отказом нарушаются его права на приобретение земельного участка путем перераспределения. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, суду пояснил, что строения на соседнем участке стоят с 1990-х годов, в этих строениях собираются разные люди, доводы Администрации о том, что земельный участок огорожен, недействительны. 

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Иволгинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представитель по доверенности ФИО2 направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая о том, что испрашиваемый земельный участок может состоять на учете как «ранее учтенный» земельный участок с неуточненными границами, кроме того, перераспределение земельного участка повлечет за собой изломанность границ, что противоречит нормам земельного законодательства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 ЗК РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, согласно п.1 названной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Пунктом 1 ст. 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно подп. 3 п.8 ст. 39.28 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подп.1 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе: заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Из системного анализа пунктов 1, 8 статьи 39.29 ЗК РФ следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие основания для отказа в заключение соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства.

Рядом с земельным участком, принадлежащим на праве собственности ФИО1, расположен земельный участок с условным номером № согласно схеме расположения. 

ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Иволгинский район» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № со смежной неразграниченной территорией согласно схеме расположения.

Согласно сообщению администрации муниципального образования «Иволгинский район» от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок с условным кадастровым номером № обременен правами третьих лиц, в связи с чем отсутствуют правовые основания на перераспределение земельного участка с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

По сообщению администрации МО «Иволгинский район» от 17.07.2023 документов о предоставлении земельного участка с условным кадастровым номером № в делах администрации МО «Иволгинский район» не имеется.

Вместе с тем, как следует из представленных космоснимков на испрашиваемом земельном участке с условным кадастровым номером № отображено строение, что подтвердил в судебном заседании и сам административный истец. Указанное позволяет прийти к выводу о том, что данный земельный участок обременен правами третьих лиц.

Кроме того, согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п.1).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (п.2).

По смыслу ст. 11.5 и п.6 ст.11.9 ЗК РФ выдел земельного участка должен осуществляться таким способом, который не приведет изломанности границ, дроблению исходного земельного, не создаст чернополосицу, не затруднит доступ к земельным участкам, не включенным в предполагаемый выдел, не будет препятствовать рациональному использованию земельного участка. 

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, учитывая, что предложенная схема перераспределения земельного участка свидетельствует об утрате им квадратной формы и приведет к изломанности его границ, иадминистративнымистцомвопреки положениям ст. 62 КАС РФ не обосновано, в чем нарушаются его права на приобретение земельного участкакроме того, принимая во внимание, что на испрашиваемом земельном участке расположены строения,суд приходит к выводу о том, чтообжалуемое решение администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия от 25.05.2023 вынесено законно и обоснованно,и указанным решением не установлено нарушение охраняемых законом прав, свобод и законных интересов административного истца. Также суд полагает, что удовлетворение требованийадминистративного истца о перераспределении земельного участка согласно схеме расположения земельного участка может нарушить права третьих лиц,приведет к изломанности границ земельного участка, препятствующей рациональному использованию земельного участка. 

Таким образом, с учетом приведенных норм и положений земельного законодательства, установленных по делу обстоятельств, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Cуд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме

Судья Т.Б. Раднаева

Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 г.