УИД 19RS0001-02-2023-008789-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Дело № 2-364/2024

г. Абакан

12 января 2024 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Кызынгашевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что 15.06.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем ей решением Отделения от 05.09.2023 № 63792/23 отказано, в связи с отсутствием правовых оснований на 15.06.2023. Данным решением в ее педагогический стаж не засчитаны, в том числе, следующие периоды работы:

с 20.08.2009 по 21.08.2009 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 24.09.2009 по 25.09.2009 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 22.08.2012 по 24.08.2012 - 0 лет 0 месяцев 3 дня, 

с 21.09.2012 по 21.09.2012 - 0 лет 0 месяцев 1 день, 

с 13.09.2013 по 13.09.2013 - 0 лет 0 месяцев 1 день, 

с 30.05.2014 по 30.05.2014 - 0 лет 0 месяцев 1 день, 

с 15.08.2014 по 15.08.2014 - 0 лет 0 месяцев 1 день, 

с 28.01.2015 по 28.08.2015 - 0 лет 0 месяцев 1 день, 

с 04.09.2015 по 04.09.2015 - 0 лет 0 месяцев 1 день, 

с 19.05.2016 по 20.05.2016 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 18.05.2017 по 19.05.2017 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 29.05.2017 по 09.06.2017 - 0 лет 0 месяцев 11 дней, 

с 23.03.2018 по 23.03.2018 - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 24.03.2018 по 25.05.2018 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 23.08.2018 по 24.08.2018 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 23.05.2019 по 24.05.2019 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 03.06.2019 по 14.06.2019 - 0 лет 0 месяцев 12 дней, 

с 22.08.2019 по 23.08.2019 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 20.05.2021 по 21.05.2021 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 09.07.2021 по 09.07.2021 - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 13.09.2021 по 14.09.2021 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 18.05.2022 по 19.05.2022 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 18.07.2022 по 22.07.2022 - 0 лет 0 месяцев 5 дней,

с 18.08.2022 по 19.08.2022 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 11.10.2022 по 11.10.2022 - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 14.10.2022 по 14.10.2022 - 0 лет 0 месяцев 1 день в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка - детский сад «

<

данные изъяты>», переименованном с 27.06.2011 в Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение Центр развития ребенка - детский сад «

<

данные изъяты>», с 23.12.2015 - в Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад «

<

данные изъяты>» Черногорского ГУО, в связи с тем, что в указанные периоды ФИО1 не работала по причине приостановок работы учреждения ввиду отключений водоснабжения, ремонта, карантина с сохранением заработанной платы, а также периоды работы:

с 23.03.2017 по 24.03.2017 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 27.03.2017 по 28.03.2017 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 11.09.2017 по 12.09.2017 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 06.11.2018 по 07.11.2018 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 08.04.2019 по 12.04.2019 - 0 лет 0 месяцев 5 дней,

с 15.04.2019 по 17.04.2019 - 0 лет 0 месяцев 3 дня, 

с 20.02.2020 по 21.02.2020 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 25.08.2020 по 26.08.2020 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 09.02.2022 по 11.02.2022 - 0 лет 0 месяцев 3 дня, 

с 14.02.2022 по 14.02.2022 - 0 лет 0 месяцев 1 день, 

с 11.05.2022 по 13.05.2022 - 0 лет 0 месяцев 3 дня, 

с 16.05.2022 по 16.05.2022 - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 26.08.2022 по 29.08.2022 - 0 лет 0 месяцев 4 дня в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «

<

данные изъяты>» Черногорского ГУО, в связи с тем, что в указанные периоды ФИО1 не работала по причине использования донорских дней. В указанной части с решением Фонда истец не согласна, поскольку в спорные периоды приостановления деятельности учреждения она находилась на рабочем месте, занималась подготовкой методических и раздаточных материалов к занятиям, писала отчеты, планы, участвовала в педагогических советах, вебинарах и семинарах, ей начислялась заработная плата, следовательно, отчислялись страховые взносы. В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение Фонда от 25.09.2023 № 63792/23 об отказе в установлении пенсии, обязать Отделение включить в ее специальный страховой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что доказательства осуществления педагогической деятельности в периоды с 20.08.2009 по 21.08.2009, с 24.09.2009 по 25.09.2009 и с 29.05.2017 по 09.06.2017 она предоставить не может, ее вины в том, что работодатель не проставил льготную кодировку, нет. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в оспариваемом решении. Дополнительно указала, что за спорные периоды с 2009 года по 2021 год работодатель истца не проставил ей льготную кодировку, вместе с тем, спорные периоды за 2022 год, прокодированные работодателем, также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку включение периодов простоя и донорских дней в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 516. В случае включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, за исключением периодов с 20.08.2009 по 21.08.2009, с 24.09.2009 по 25.09.2009 и с 29.05.2017 по 09.06.2017, осуществление педагогической деятельности в которые ФИО1 подтвердить не может, право на досрочную страховую пенсию по старости у нее возникло 09.02.2021, согласно расчетам специалистов Фонда. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что 15.06.2023 ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Решением Отделения от 25.09.2023 № 63792/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии, поскольку заявителем не соблюдены правила обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, так как обращение последовало ранее установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ срока, т.е. до наступления права на установление пенсии. 

Из указанного решения ответчика усматривается, что по представленным документам ФИО1 по состоянию на 31.12.2022 засчитано в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 26 лет 8 месяцев 1 день, не засчитаны в специальный стаж, в том числе, периоды:

с 20.08.2009 по 21.08.2009 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 24.09.2009 по 25.09.2009 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 22.08.2012 по 24.08.2012 - 0 лет 0 месяцев 3 дня, 

с 21.09.2012 по 21.09.2012 - 0 лет 0 месяцев 1 день, 

с 13.09.2013 по 13.09.2013 - 0 лет 0 месяцев 1 день, 

с 30.05.2014 по 30.05.2014 - 0 лет 0 месяцев 1 день, 

с 15.08.2014 по 15.08.2014 - 0 лет 0 месяцев 1 день, 

с 28.01.2015 по 28.08.2015 - 0 лет 0 месяцев 1 день, 

с 04.09.2015 по 04.09.2015 - 0 лет 0 месяцев 1 день, 

с 19.05.2016 по 20.05.2016 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 18.05.2017 по 19.05.2017 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 29.05.2017 по 09.06.2017 - 0 лет 0 месяцев 11 дней, 

с 23.03.2018 по 23.03.2018 - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 24.03.2018 по 25.05.2018 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 23.08.2018 по 24.08.2018 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 23.05.2019 по 24.05.2019 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 03.06.2019 по 14.06.2019 - 0 лет 0 месяцев 12 дней, 

с 22.08.2019 по 23.08.2019 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 20.05.2021 по 21.05.2021 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 09.07.2021 по 09.07.2021 - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 13.09.2021 по 14.09.2021 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 18.05.2022 по 19.05.2022 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 18.07.2022 по 22.07.2022 - 0 лет 0 месяцев 5 дней,

с 18.08.2022 по 19.08.2022 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 11.10.2022 по 11.10.2022 - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 14.10.2022 по 14.10.2022 - 0 лет 0 месяцев 1 день в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка - детский сад «

<

данные изъяты>», переименованном с 27.06.2011 в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад «

<

данные изъяты>», с 23.12.2015 - в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «

<

данные изъяты>» Черногорского ГУО, в связи с тем, что в указанные периоды ФИО1 не работала по причине приостановок работы учреждения ввиду отключений водоснабжения, ремонта, карантина с сохранением заработанной платы, а Правилами № 516 от 11.07.2002 не предусмотрено включение в специальный стаж таких периодов;

с 23.03.2017 по 24.03.2017 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 27.03.2017 по 28.03.2017 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 11.09.2017 по 12.09.2017 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 06.11.2018 по 07.11.2018 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 08.04.2019 по 12.04.2019 - 0 лет 0 месяцев 5 дней,

с 15.04.2019 по 17.04.2019 - 0 лет 0 месяцев 3 дня, 

с 20.02.2020 по 21.02.2020 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 25.08.2020 по 26.08.2020 - 0 лет 0 месяцев 2 дня, 

с 09.02.2022 по 11.02.2022 - 0 лет 0 месяцев 3 дня, 

с 14.02.2022 по 14.02.2022 - 0 лет 0 месяцев 1 день, 

с 11.05.2022 по 13.05.2022 - 0 лет 0 месяцев 3 дня, 

с 16.05.2022 по 16.05.2022 - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 26.08.2022 по 29.08.2022 - 0 лет 0 месяцев 4 дня в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «

<

данные изъяты>» Черногорского ГУО, в связи с тем, что в указанные периоды ФИО1 не работала по причине использования донорских дней, а Правилами № 516 от 11.07.2002 не предусмотрено включение в специальный стаж таких периодов.

Не согласившись с указанным решением Фонда в данной части, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место после 31.12.2001, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2002).

Указанным Списком (в пункте 1 раздела «Наименование должностей») предусмотрена, в том числе, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли (пункт 1.8 раздела «Наименование учреждений»).

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец зарегистрирована в системе персонифицированного учета 20.11.1999.

Как следует из трудовой книжки истца серии 

<

данные изъяты> № и подтверждается справками МБДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» № 62 от 16.12.2021, № 78 от 14.09.2023, ФИО1 (

<

данные изъяты>) И.Ф. 01.10.1991 принята на должность младшего воспитателя в детский сад № 1 «

<

данные изъяты>» (приказ № 893 от 30.09.1991), с 01.06.1994 переведена на должность воспитателя с педагогической нагрузкой не менее 36 часов в неделю, работает воспитателем по настоящее время, выполняет работу на 1 полную ставку полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Тип и наименование учреждения неоднократно изменялись, 01.09.2008 тип учреждения изменен на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – центр развития ребенка – детский сад «

<

данные изъяты>» (Постановление главы г. Черногорска № 1780 от 02.07.2008), 27.06.2011 вид учреждения изменен на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – центр развития ребенка – детский сад «

<

данные изъяты>» (Постановление главы г. Черногорска № 1946-П от 27.06.2011), 23.12.2015 наименование учреждения изменено на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «

<

данные изъяты>» (Постановление главы г. Черногорска № 4234-П от 23.12.2015).

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов работы в должности воспитателя в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад «

<

данные изъяты>», с 27.06.2011 – в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад «

<

данные изъяты>», с 23.12.2015 – в МБДОУ детский сад «

<

данные изъяты>», в которые приостанавливалась педагогическая деятельность ввиду отключения водоснабжения, проведения ремонта, карантина в учреждении, суд приходит к следующему. 

Согласно справкам № 62 от 16.12.2021, № 78 от 14.09.2023, выданным МБДОУ детский сад «

<

данные изъяты>», в период работы ФИО1 (

<

данные изъяты>) И.Ф. имели место приостановки учебного процесса с сохранением заработной платы (отключение водоснабжения, ремонт, карантин):

20.08.2009г. по 21.08.2009г. (приказ № 125 от 18.08.2009г.),

24.09.2009г. по 25.09.2009г. (приказ № 149 от 18.09.2009г.),

22.08.2012г. по 24.08.2012г. (приказ № 80 от 20.08.2012г.),

21.09.2012г. (приказ № 91 от 09.2012г.),

13.09.2013г. (приказ № 79/2 от 10.09.2013г.),

30.05.2014г. (приказ № 51/1 от 29.05.2014г.),

15.08.2014г. (приказ № 93 от 13.08.2014г.),

28.01.2015г. (приказ № 5/1 от 27.01.2015г.),

04.09.2015г. (приказ № 85/2 от 31.08.2015г.),

19.05.2016г. по 20.05.2016г. (приказ № 57 от 16.05.2016г.),

18.05.2017г. по 19.05.2017г. (приказ № 22 от 18.05.2017г.),

29.05.2017г. по 09.06.2017г. (приказ № 23 от 22.05.2017г.),

23.03.2018г. по 23.03.2018. (приказ № 6 от 21.03.2018г.),

24.05.2018г. по 25.05.2018. (приказ № 14 от 23.05.2018г.),

23.08.2018г. по 24.08.2018. (приказ № 21 от 22.08.2018г.),

23.05.2019г. по 24.05.2019г. (приказ № 15 от 21.05.2019г.),

03.06.2019г. по 14.06.2019г. (приказ № 19 от 30.05.2019г.),

22.08.2019г. по 23.08.2019г. (приказ № 26/1 от 20.08.2019г.),

20.05.2021г. по 21.05.2021г. (приказ № 25 от 19.05.2021г.),

09.07.2021г. (приказ № 35 от 08.07.2021г.), 

13.09.2021г. по 14.09.2021г. (приказ № 44 от 10.09.2021г.),

18.05.2022г. по 19.05.2022г. (приказ № 30 от 17.05.2022г.),

18.07.2022г. по 22.07.2022г. (приказ № 39 от 15.07.2022г.),

18.08.2022г. по 19.08.2022г. (приказ № 42 от 18.08.2022г.),

11.10.2022г. (приказ № 53/1 от 11.10.2022г.), 

14.10.2022г. (приказ № 54 от 14.10.2022г.).

Как усматривается из выписки из лицевого счета истца, вышеуказанные периоды за 2022 год работодатель прокодировал как особые условия труда, периоды же за 2009 – 2021 г.г. отражены общими условиями труда.

Как указано в п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов приостановок работы учреждений. Вместе с тем, указанными Правилами не предусмотрен и запрет включения указанных периодов в специальный стаж. 

Как пояснила истец в судебном заседании, в указанные периоды в учреждении отсутствовали дети, однако она, как и другие воспитатели, осуществляла иную деятельность, связанную с педагогическим процессом (подготовка методических и раздаточных материалов, написание отчетов, планов, участие в педсоветах, семинарах, вебинарах), в эти периоды она также работала полный рабочий день, за ней сохранялась заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов.

Представленными по запросу суда вышеуказанными приказами МБДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» (с учетом всех переименований), а также представленными истцом сертификатами, брошюрами, дипломами, грамотами, благодарственными письмами, приказами учреждения № 24 от 26.05.2017, № 257 от 14.03.2018, № 15 от 25.05.2018, удостоверением о повышении квалификации подтверждается осуществление ФИО1 педагогической деятельности в периоды с 22.08.2012 по 24.08.2012, с 21.09.2012 по 21.09.2012, с 13.09.2013 по 13.09.2013, с 30.05.2014 по 30.05.2014, с 15.08.2014 по 15.08.2014, с 28.01.2015 по 28.08.2015, с 04.09.2015 по 04.09.2015, с 19.05.2016 по 20.05.2016, с 18.05.2017 по 19.05.2017, с 23.03.2018 по 23.03.2018, с 24.03.2018 по 25.05.2018, с 23.08.2018 по 24.08.2018, с 23.05.2019 по 24.05.2019, с 03.06.2019 по 14.06.2019, с 22.08.2019 по 23.08.2019, с 20.05.2021 по 21.05.2021, с 09.07.2021 по 09.07.2021, с 13.09.2021 по 14.09.2021, с 18.05.2022 по 19.05.2022, с 18.07.2022 по 22.07.2022, с 18.08.2022 по 19.08.2022, с 11.10.2022 по 11.10.2022, с 14.10.2022 по 14.10.2022.

Вместе с тем осуществление ФИО1 педагогической деятельности в периоды с 20.08.2009 по 21.08.2009, с 24.09.2009 по 25.09.2009, с 29.05.2017 по 09.06.2017, ничем не подтверждено, напротив, как усматривается из приказов МБДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» (с учетом всех переименований) № 125 от 18.08.2009, № 149 от 18.09.2009, в периоды с 20.08.2009 по 21.08.2009, с 24.09.2009 по 25.09.2009 (в приказе ошибочно указано «августа») все сотрудники детского сада были направлены на благоустройство территории, а приказом № 23 от 22.05.2017 функционирование учреждения приостановлено в связи с необходимостью проведения плановых ремонтных работ с 29.05.2017 по 09.06.2017, при этом работники учреждения должны принять участие в косметическом ремонте групп и помещений.

Поскольку в спорные периоды за исключением вышеперечисленных периодов с 20.08.2009 по 21.08.2009, с 24.09.2009 по 25.09.2009, с 29.05.2017 по 09.06.2017 истец осуществляла иную деятельность, связанную с педагогическим процессом, доказательств иного в материалы дела не представлено, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

То обстоятельство, что работодатель отчитался перед Фондом за вышеуказанные периоды работы ФИО1 за 2009 – 2021 г.г. без указания льготной кодировки, не может служить основанием для исключения указанных периодов из специального педагогического стажа работника.

В связи с чем, вышеуказанные периоды, в которые учреждение не функционировало, однако истец осуществляла педагогическую деятельность, за исключением периодов с 20.08.2009 по 21.08.2009, с 24.09.2009 по 25.09.2009, с 29.05.2017 по 09.06.2017, педагогическая деятельность в которые не подтверждена, подлежат включению ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение Фонда в данной части (пункт 3) является незаконным и подлежит отмене. 

Также суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении в ее специальный стаж периодов использования донорских дней, на основании следующего.

Согласно справкам № 62 от 16.12.2021, № 78 от 14.09.2023, выданным МБДОУ детский сад «

<

данные изъяты>», в период работы ФИО1 в указанном учреждении она не осуществляла трудовую деятельность в связи со сдачей крови в следующие периоды: 

с 23.03.2017г. по 24.03.2017г. (приказ № 14 от 20.03.2017г.),

с 27.03.2017г. по 28.03.2017г. (приказ № 14 от 20.03.2017г.),

с 11.09.2017г. по 12.09.2017г. (приказ № 60 от 08.09.2017г.),

с 06.11.2018г. по 07.11.2013г. (приказ № 84/1 от 01.11.2018г.),

с 08.04.2019г. по 12.04.2019г. (приказ № 20 от 03.04.2019г.),

с 15.04.2019г. по 17.04.2019г. (приказ № 20 от 03.04.2019г.),

с 20.02.2020г. по 21.02.2020г. (приказ № 9 от 11.02.2020г.),

с 25.08.2020г. по 26.08.2020г. (приказ № 33 от 21.08.2020г.),

с 09.02.2022г. по 10.02.2022г. (приказ № 7 от 10.02.2022г.),

11.02.2022г. (приказ № 7 от 10.02.2022г.),

14.02.2022г. (приказ № 7 от 10.02.2022г.),

с 11.05.2022г. по 13.05.2022г. (приказ № 19 от 04.05.2022г.),

16.05.2022г. (приказ № 19 от 04.05.2022г.),

с 26.08.2022г. по 29.08.2022г. (приказ № 43 от 24.08.2022г.).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 указанные периоды отмечены общими условиями труда.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, согласно которым периоды дни сдачи крови и дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимая во внимание, что дням сдачи крови и дням отдыха истца в связи с донорством непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена Фондом в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу, что в специальный педагогический стаж истца подлежат включению вышеуказанные донорские дни (отгулы за отработанные донорские дни), а также дни отдыха в связи с донорством.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы в должности воспитателя в МБДОУ детский сад «

<

данные изъяты>», а решение Фонда в указанной части (пункт 4) признать незаконным.

Доводы ответчика о возможности подтверждения периодов работы (иной деятельности) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, основаны на неверном толковании положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, предусматривающих, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений о характере осуществляемой работником трудовой деятельности по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периодов предоставления льготных дней, не может являться безусловным основанием для отказа в зачете в страховой стаж периода трудовой деятельности (как в общий, так и в специальный) и умалять право застрахованного лица на пенсионное обеспечение, равно как право на предоставление при рассмотрении гражданского дела иных доказательств, предусмотренных ст. 55 ГПК РФ в подтверждение обстоятельств нарушения его пенсионных прав.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, лицам, у которых право на страховую пенсию возникло в 2021 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Поскольку по состоянию на 31.12.2022 в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитано 26 лет 8 месяцев 1 день, то с учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов общей продолжительностью 2 месяца 22 дня, право на страховую пенсию у нее все равно возникло только в 2021 году, а именно – 09.02.2021, соответственно, пенсия может быть ей назначена не ранее 09.02.2024. Следовательно, в удовлетворении искового требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 63792/23 от 25.09.2023 в части пункта 3 (за исключением периодов с 20.08.2009 по 21.08.2009, с 24.09.2009 по 25.09.2009, с 29.05.2017 по 09.06.2017) и пункта 4.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 22.08.2012 по 24.08.2012 – 0 лет 0 месяцев 3 дня,

- с 21.09.2012 по 21.09.2012 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 13.09.2013 по 13.09.2013 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 30.05.2014 по 30.05.2014 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 15.08.2014 по 15.08.2014 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 28.01.2015 по 28.01.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 04.09.2015 по 04.09.2015 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 19.05.2016 по 20.05.2016 - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.05.2017 по 19.05.2017 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 23.03.2018 по 23.03.2018 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 24.05.2018 по 25.05.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 23.08.2018 по 24.08.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 23.05.2019 по 24.05.2019 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 03.06.2019 по 14.06.2019 – 0 лет 0 месяцев 12 дней, 

- с 22.08.2019 по 23.08.2019 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 20.05.2021 по 21.05.2021 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 09.07.2021 по 09.07.2021 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 13.09.2021 по 14.09.2021 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.05.2022 по 19.05.2022 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 18.07.2022 по 22.07.2022 – 0 лет 0 месяцев 5 дней,

- с 18.08.2022 по 19.08.2022 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 11.10.2022 по 11.10.2022 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 14.10.2022 по 14.10.2022 – 0 лет 0 месяцев 1 день, в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад «

<

данные изъяты>», переименованном с 27.06.2011 в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад «

<

данные изъяты>», с 23.12.2015 – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «

<

данные изъяты>» Черногорского ГУО;

- с 23.03.2017 по 24.03.2017 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 27.03.2017 по 28.03.2017 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 11.09.2017 по 12.09.2017 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 06.11.2018 по 07.11.2018 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 08.04.2019 по 12.04.2019 – 0 лет 0 месяцев 5 дней,

- с 15.04.2019 по 17.04.2019 – 0 лет 0 месяцев 3 дня,

- с 20.02.2020 по 21.02.2020 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 25.08.2020 по 26.08.2020 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 09.02.2020 по 11.02.2022 – 0 лет 0 месяцев 3 дня,

- с 14.02.2022 по 14.02.2022 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 11.05.2022 по 13.05.2022 – 0 лет 0 месяцев 3 дня,

- с 16.05.2022 по 16.05.2022 – 0 лет 0 месяцев 1 день,

- с 26.08.2022 по 29.08.2022 – 0 лет 0 месяцев 4 дня, в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «

<

данные изъяты>» Черногорского ГУО.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на досрочную страховую пенсию по старости с 09.02.2021.

В удовлетворении остальных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года.