ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.02.2025 г. с.Новолакское

Судья Новолакского районного суда РД Магдуев А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении К.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя 

<

адрес>, имеющегося среднее специальное образование, женатого, не имеющего постоянной работы, ранее не судимого, 

УСТАНОВИЛ:

Старшим Участковым Уполномоченным ОМВД России по 

<

адрес> Ш.Т.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении К.Г.П. усматривая в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. 

Из данного протокола усматривается, что что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут гражданин К.Г.П. организовал публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, а именно: в присутствии большого количества людей на несанкционированном собрании сделал видеообращение президенту Республики Дагестан М.С.А. Его действия должностным лицом квалифицированы по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании К.Г.П. пояснил, что он является членом совета старейшин чеченцев Республики Дагестан их офис расположен в помещении хозяйственного магазина «Морозка» расположенного на 1-ом километре автодороги Хасавюрт-Новолакское на территории 

<

адрес>. В очередной раз при сходе совета было принято решение обратиться к президенту Республики Дагестан с видеообращением с вопросами о восстановлении 

<

адрес>. Решено было собраться 25.11. 2024 года у памятника-мемориала репрессированным чеченцам-аккинцам на территории 

<

адрес>. В указанное время к 10 часам он подъехал к мемориалу где собрались примерно 10 человек. Подготовленный текст на бумажном носителе ему передал А.Б.Х. проживающий в 

<

адрес>. И данный текст он зачитал перед видеокамерой. С за получением разрешения на проведение публичного мероприятия в администрацию МР «

<

адрес>» Республики Дагестан совет старейшин не обращался. О необходимости уведомления администрации района о проводимом мероприятия он не знал. Соответственно не знал, что нарушает установленный порядок проведения собрания граждан. НА месте проведения мероприятия присутствовали сотрудники полиции ОМВД России по 

<

адрес>. Проводимым мероприятием вред жизни и здоровью людейц и безопасности государства не причинен. Препятствий в работе органов государственной власти и муниципальных органов не имела места. 

Выслушав К.Г.П., показания свидетелей, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности К.Г.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев,предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Закон №54-ФЗ) которым установлен порядок организации и проведения публичных мероприятий, и, в рамках организации публичного мероприятия, предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4). К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое, в силу ч.4 ст.5 указанного закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником), информировать орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии его предложения об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором) проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, либо о неприятии предложения соответствующих органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления и об отказе от проведения публичного мероприятия в указанных в таком уведомлении месте, времени и форме; в случае изменения в одностороннем порядке целей, формы публичного мероприятия и (или) заявленного количества его участников подать не позднее дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) новое уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. При этом ранее направленное организатору публичного мероприятия согласование его проведения считается отозванным.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N54-ФЗ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют места единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных

Частью 5 ст. 5 Закона N54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Из содержания ст.6 Закона N54-ФЗ следует, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. Участники публичного мероприятия обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Свидетель Х.А.Г. показал, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов он направлялся из села 

<

адрес> вместе с односельчанином в Новолакский районный суд РД в расположенном в 

<

адрес>. По пути следования узнали, что в 

<

адрес> будут собирается чеченцы проживающие на территории Республики Дагестан по вопросам восстановления 

<

адрес> и будет организовано видеообращение к президенту Республики Дагестан М.С.А. Остановившись у памятника репрессированным чеченца-аккинцам они увидели собравшихся граждан чеченской национальности примерно человек 15 Гражданин в камуфлированной форме в очках стал читать обращение к президенту а ранее незнакомый ему парень снимал это обращение на телефон. В содержании выступления ставился вопрос о восстановлении 

<

адрес>. При этом присутствовали сотрудники полиции ОМВД России по 

<

адрес>. Нарушения общественного порядка и угрозы причинения жизни и здоровью людей и государственной безопасности не имели места. 

Аналогичное усматривается и из показаний свидетелей А.А.Д.

Свидетель А.Б.Х. показал, что он ДД.ММ.ГГГГ он был приглашен на мероприятия по случаю рождения ребенка в 

<

адрес> где присутствовала 20-30 человек и он сообщил им, что собирается направить видеообращение президенту Республики Дагестан М.С.А. у памятника АУХ в 

<

адрес> по вопросу восстановления 

<

адрес>. Некоторое их них изъявили желание прийти вместе с ним и сделать коллективное обращение, на что он ответил нет необходимости. ДД.ММ.ГГГГ он пригасил своего внука с тем, чтобы он снял на видео само обращение. К памятнику АУХ собралось примерно человек 10-12 среди которых был его знакомые жители 

<

адрес> Алимпаша и Арби. Текст обращения был составлен им, и он предложил присутствующим зачитать текст обращения на видеокамеру поскольку см чувствовал себя плохо. В обращении ставился вопрос о восстановления 

<

адрес>. К месту сбора подъехали сотрудники полиции и поинтересовались по поводу сбора. Он объяснил, что снимают видео обращение президенту, после чего разъедутся. 

<

адрес> о проводимом мероприятиями не уведомляли. При этом нарушения общественного порядка не допущено, угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей и государственной безопасности не было допущено. Препятствий в работе государственных и муниципальных органов не имела места. 

Из представленных суду документов и исследованной видеозаписи следует, что проводившееся ДД.ММ.ГГГГ на территории села 

<

адрес> возле памятника –мемориала репрессированным чеченцам аккинцам, публичное мероприятие не было санкционировано, в связи с чем участие в нем не являлось законным и должно быть квалифицировано как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Как следует из материалов дела и установлено судом в судебном заседании на основании исследованных доказательств, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут гражданин К.Г.П. нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия по адресу: 

<

адрес> путем организации, проведения и активного участия в публичном мероприятии, проводившемся по указанному адресу.

Действия К.Г.П. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ по признакам: «Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия».

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Факт совершения К.Г.П. административного правонарушения и его вина, помимо его объяснений, данных суду, показаний свидетелей подтверждаются исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом участкового, представленными видеоматериалами. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять или ставить под сомнение достоверность их содержания оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины К.Г.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При определении меры наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, возраст и имущественное положение К.Г.П. то, что он ранее к административной ответственности не привлекался, положительно характеризуется с места жительства. В результате проведенного мероприятия какие-либо тяжкие последствия не наступили, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, общественной безопасности не имели места в связи с чем считает возможным меру наказания в виде предупреждения, хотя данная мера наказания не предусмотренная ч.2 ст.20.2 КоАП РФ. 

Так согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. 

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

К.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток.

Судья А.М.Магдуев