Дело № 2-100/2021

УИД 42RS0009-01-2020-007263-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Язовой М.А.

при секретаре Фроловой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«19» июля 2021 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивирует тем, что **.**.**** он обратился в отдел ПФР в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда в ... от **.**.****. ### отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отуствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Считает, что ответчиком незаконно и необоснованно не были включены в специальный стаж следующие периоды его работы в качестве водителя: 

-с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 05 дней) – водитель автобуса маршрутного такси в ...

-с **.**.**** по **.**.**** (6 лет 09 мес.),

-с **.**.**** по **.**.**** (03 года 13 дн.);

-с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 03 дн.) – водитель пригородных пассажирских маршрутов в ...

Отказ комиссии мотивирован тем, что из представленных документов не усматривается занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах. Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.

Однако истец работал полный рабочий день водителем маршрутного такси, на регулярном городском пассажирском маршруте. В автоколонне ... работает с **.**.**** до настоящего времени в должности водителя автобуса. Место работы не менял, должность не менял, трудовые обязанности за все годы не изменились. Совмещений профессии он не имел, учебными отпусками не пользовался, получал заработную плату как водитель автобуса, работодатель перечислял за него необходимые платежи и налоги.

С учетом изложенного просит:

Признать протокол заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово (межрайонное) Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** ### незаконным в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 05дней) - водитель автобуса маршрутного такси в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (6 лет. 09 мес.); 

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 13 дней);

- с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 3 дня) - водитель пригородных пассажирских маршрутов в ...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с **.**.**** (т. 1 л.д. 4-6).

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный надлежащим образом (т. 2 л.д. 85), не явился, представил заявление об изменении исковых требований в части даты назначения ему пенсии – с **.**.**** (т. 2 л.д. 87).

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от **.**.**** (т. 1 л.д. 22), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**** (т. 2 л.д. 27-28), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении.

Представитель 3-го лица – ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т. 2 л.д. 86).

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 3 статьи 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, исходя из положений части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3, представителя третьего лица.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции РФ, Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 2, действовавшего до 1 июля 2013 г., автобусный маршрут - это установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечными пунктами, а регулярными, в соответствии с пунктом 1.2.3.1, признаются перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 г. № 200 (действовавших в период возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта).

Письмом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 13-пр, согласованным с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 г. № 1-2110-15), утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах).

Согласно пунктам 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО3, **.**.**** года рождения, **.**.**** обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 7). 

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** (т. 1 л.д. 7-8) ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (в наличии – 08 лет 04 мес. 11 дней, при требуемом 20 лет). При этом из подсчета специального стажа были исключены следующие периоды его работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (09 мес. 05 дней) - водитель автобуса маршрутного такси в Автоколонне ###, так как из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах;

- с **.**.**** по **.**.**** (6 лет. 09 мес.), 

- с **.**.**** по **.**.**** (03 года 13 дней),

- с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 03 дня) - водитель пригородных пассажирских маршрутов в Автоколонне ###, так как из представленных документов не усматривается занятость водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, индивидуальные сведения предоставлены работодателем без кода особых условий.

Суд соглашается с таким решением ответчика в этой части.

Из трудовой книжки ФИО3 (т. 1 л.д. 9-12) следует, что с **.**.**** он работал в Автоколонне ### водителем 2 класса на автобусе в отряде ###, **.**.**** уволен по переводу в ... **.**.**** ФИО3 принят водителем автобуса маршрутного такси в порядке перевода из ... **.**.**** переведен водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

Из справки ### от **.**.****, выданной ... следует, что ФИО3 с **.**.**** по **.**.**** работал в ... по профессии водитель автобуса маршрутного такси. С **.**.**** по **.**.**** – по профессии водитель маршрутного такси. Этот период работы не дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (т. 1 л.д. 13). Аналогичная информация изложена в копии личной карточки работника ФИО3 (т. 1 л.д. 14 оборот-16), трудовом договоре ### от **.**.**** (т. 1 л.д. 16 оборот-18 оборот), копии приказа о переводе работника на другую работу ###-к от **.**.**** (т. 1 л.д. 18 оборот), копии справки ... ### от **.**.**** (т. 1 л.д. 20 оборот), копии справки ... ### от **.**.**** (т. 2 л.д. 63).

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах пенсионного дела ФИО3, с **.**.**** он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении, что отражено в статье 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов. Виды перевозок пассажиров и багажа: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

Регулярные перевозки пассажиров осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного и пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию, посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляется по требованию пассажиров.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию, посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Маршрут регулярных перевозок - это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (пункт 9 статьи 2 указанного Федерального закона).

Таким образом, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в спорные периоды работал водителем автобуса в режиме маршрутного такси и пригородных пассажирских маршрутов, для которого не предусматривается обязательная остановка для посадки (высадки) пассажиров в пути следования, осуществляется перевозка граждан с остановкой по требованию и не осуществлял регулярные городские перевозки, к которым относятся перевозки в черте города, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с обязательной остановкой на каждой из предусмотренных маршрутом остановке для посадки и высадки пассажиров.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что маршруты, на которых в спорные периоды времени истец исполнял трудовые функции, являлись маршрутами регулярной перевозки, работал по утвержденному расписанию и графику движения, с осуществлением посадки (высадки) пассажиров по пути следования на предусмотренных остановках общественного транспорта.

Представленные в материалы дела приказы о приеме на работу и увольнении, личные карточки формы ###2, сведения о начисленной заработной плате, архивная справка и уточняющие справки ... а также путевые листы и заключение государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса от **.**.**** ### (т. 2 л.д. 2-14) не подтверждают факт того, что истец работал в спорные периоды на регулярных городских маршрутах водителем автобуса.

Таким образом, установив, что периоды работы ФИО3 после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** проставлены без кода льготы, а иных допустимых доказательств того, что в указанные спорные периоды работы ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах материалы дела не содержат и суду не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 о возложении обязанности на УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы истца и признании незаконным решения ответчика в этой части.

Также суд находит не подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****, поскольку его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составлял 08 лет 04 мес. 11 дн., что недостаточно для установления пенсии ни с момента обращения за ее назначением, ни с **.**.****.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме 23.07.2021 г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Язова М.А.