№ 4а-392/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Носов В.И., рассмотрев жалобу Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону в лице защитника Широбоковой Е.В. на решение судьи Ростовского областного суда от 11.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 03.03.2017 Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.10.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 11.01.2018 решение судьи районного суда оставлено без изменения.

Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону в лице защитника Широбоковой Е.В., действующей на основании доверенности от 26.12.2017, обратился в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Ростовского областного суда от 11.01.2018, в которой ставит вопрос о его отмене.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения на основании приказа от 22.11.2016 № 916-КНД плановой выездной проверки соблюдения Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону требований природоохранного законодательства Российской Федерации должностными лицами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу выявлены нарушения при обращении с отходами производства и потребления, а именно:

- не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для отходов, образующихся в результате хозяйственной и иной деятельности (п. 2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);

- отсутствуют утвержденные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение для отходов, образующихся в результате хозяйственной и иной деятельности (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);

- не велся учет образовавшихся и переданных другим лицам отходов (ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);

- не представлены документы, подтверждающие ведение в период с 01.01.2016 года по 31.01.2017 года учета образовавшихся и переданных другим лицам отходов в соответствии с Приложениями №3 и №4 к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному Приказом Минприроды России от 01.09.2011 года №721;

- не представлены документы, подтверждающие ведение фактических измерений количества переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов; 

- не составлены паспорта отходов I-IV класса опасности.

Поскольку меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления департаментом приняты не были, действия (бездействие) Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону правильно квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьями дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. Вопреки мнению заявителя в судебных актах дана полная и объективная оценка доводам жалоб.

Доводы заявителя о наличии проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение у МКУ «Городское хозяйственное управление г. Ростова-на-Дону» приводились заявителем в жалобе на постановление должностного лица административного органа и в жалобе на решение судьи районного суда, были изучены судьями районного и областного суда и мотивированно отклонены. Оснований для иных выводов не усматриваю.

Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые влекли бы в соответствии со ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, судебными инстанциями допущено не было.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену либо изменение обжалуемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Ростовского областного суда от 11.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону оставить без изменения, жалобу Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону в лице защитника Широбоковой Е.В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда В.И. Носов