УИД 61RS0022-01-2024-005290-96

Судья Фадеева Э.Н. Дело №11-1189/2024

Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации г.Таганрога Ростовской области ФИО1 на постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 10 июня 2024 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 10 июня 2024 года Администрация г. Таганрога Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 сентября 2024 года постановление должностного лица от 10 июня 2024 года оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации г.Таганрога Ростовской области - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Таганрога Ростовской области, действующая на основании доверенности ФИО1, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов по мотивам их незаконности и в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Администрации г. Таганрога Ростовской области, ссылаясь на то, что бюджет на 2023 года был утверждён в декабре 2022 года, в связи с чем у администрации отсутствовала возможность исполнить решения суда в 2023 году, что указывает на отсутствие совершенного административного правонарушения. Указывает, что установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований не обеспечивает сбалансированность прав и законных интересов должника и не является разумным. Так же указывает, что материалами дела об административном правонарушении не подтверждается умысел, направленный на умышленное неисполнение требования неимущественного характера, бездействие Администрации г. Таганрога также не подтверждается.

Администрация г. Таганрога Ростовской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, защитника в суд не направила. Жалоба рассмотрена в отсутствие защитника, привлекаемого к административной ответственности юридического лица с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 05 июля 2023 года № 55738/24/98061-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № 045349816 от 24 мая 2023 года, выданного Таганрогским городским судом по делу № 2-931/2023, вступившему в законную силу 02 мая 2023 года, предмет исполнения: Обязать Администрацию г. Таганрога обеспечить доступ к 17 колодцам с подземными коммуникациями на участке автомобильной дороги по пер. 1-й Крепостной от Комсомольского бульвара до ул. Шевченко в г. Таганроге путем демонтажа асфальтированной смеси с люков и приведением их в соответствии с требованиями п. 5.1.10 Межгосударственного стандарта «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» ГОСТ 3634-2019 и п.5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01 августа 2023 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации г. Таганрога взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 22 сентября 2023 года.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 17 мая 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 28 мая 2024 года.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 31 мая 2024 года в отношении Администрации г. Таганрога составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника СОСП по Ростовской области от 10 июня 2024 года Администрация г. Таганрога Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа. 

Вина Администрации г. Таганрога Ростовской области в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2024 года, копией исполнительного листа ФС № 045349816, постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения решения суда от 01 августа 2023 года, постановлением о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 17 мая 2024 года и иными материалами административного дела.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Администрации г.Таганрога Ростовской области усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Несмотря на совершение определенных действий в рамках исполнительного производства, на которые указывает защитник Администрации г. Таганрога Ростовской области, требования исполнительного документа неимущественного характера не исполнены. 

На момент рассмотрения жалобы в Ростовском областном суде требования исполнительного документа неимущественного характера также не исполнены.

Убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи городского суда и постановление о назначении административного наказания, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Доводы жалобы не подтверждают фактического исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и не влекут освобождение Администрации г. Таганрога Ростовской области от административной ответственности.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи первой инстанции, и получили соответствующую правовую оценку.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи городского суда, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Администрации, суду не предоставлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Нарушений порядка привлечения Администрации г.Таганрога Ростовской области к административной ответственности судом не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 сентября 2024 года, постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 10 июня 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Таганрога Ростовской области - оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Таганрога Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья: