Дело № 2а-1384/2025

УИД 75RS0025-01-2025-001998-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Мигуновой С.Б., при секретаре Поповой И.П., с участием прокурора Богачевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Читинской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене постановления о регистрации кандидата, 

УСТАНОВИЛ:

Читинская районная территориальная избирательная комиссия (далее также – избирательная комиссия) обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, указывая на то, что 7 августа 2025 года постановлением избирательной комиссии ФИО2 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края. После принятия такого постановления из поступивших в избирательную комиссию 8 августа 2025 года сведений из Информационного центра УМВД России по Забайкальскому краю было установлено, что ФИО1 был дважды судим: приговором Читинского районного суда Читинской области от 16 ноября 1997 года по ст. 228 УК РФ условно, а также приговором мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края по ч. 2 ст. 315 УК РФ в наказанию в виде обязательных работ. Поскольку ФИО1 указал сведения о судимостях не в полном объеме, чем ущемил права избирателей на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов, избирательная комиссия просила признать незаконным и отменить свое же постановление от 7 августа 2025 года № 148/880 «О регистрации ФИО1, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Читинском муниципальном округе Забайкальского края», кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по многомандатному избирательному округу № 10 Маккавеевский».

В суде интересы избирательной комиссии представляла ее председатель ФИО3, которая заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям. 

ФИО1, чей процессуальный статус с согласия административного истца в ходе рассмотрения дела был определен как заинтересованное лицо, в суде против удовлетворения требования возражал. В части не указания им сведения о судимости по приговору мирового судьи от 29 мая 2023 года просил учесть, что по своему незнанию заблуждался относительно правовых последствий вынесенного приговора, считал, что данный акт был вынесен в рамках административного или гражданского дела, умысла скрывать данную информацию не имел. Полагал, что в связи с этим оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется. 

Той же позиции в суде придерживался ФИО4, который выступал одновременно как представитель ФИО1 и заинтересованного лица Регионального отделения социалистической политической партии «Справедливая Россия-Патриоты-За Правду» в Забайкальском крае. Полагал, что представление не полной информации о судимости кандидата является следствием оплошности и данное формальное нарушение не должно ограничивать право ФИО1 быть избранным.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, с учетом заключения прокурора Богачевой Л.И., которая полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Указанное конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления относится к основным политическим правам, определяющим правовой статус гражданина Российской Федерации, важнейшую форму его участия в управлении делами государства. Специфика избирательных прав и особенности их реализации предполагают необходимость обеспечения надлежащих гарантий этих прав всему избирательному корпусу на основе баланса законных интересов каждого гражданина и общества в целом в соответствии с предписаниями Конституции Российской Федерации, ее статей 1, 2, 3, 17, 18, 32 и 55 (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2004 года № 4-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П, от 10 октября 2013 года № 20-П).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), имеющим прямое действие и подлежащим применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1 указанного Закона).

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 7 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в ряде случаев. Такими случаями являются, в частности, установление вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (подпункт «а» пункта 7 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ). Самостоятельным основанием является установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (подпункт «з» пункта 7 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно подпункту «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата. 

В свою очередь пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, предусматривающей условия выдвижения кандидатов, определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Пунктом 2 той же статьи установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В таком заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 105 постановления от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат) является основанием отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Читинской избирательной территориальной комиссии от 23 июня 2025 года № 117/613 на 14 сентября 2025 года назначены выборы депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края. 

Решением Совета местного отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия-Патриоты-За Правду» определен список кандидатов в депутаты Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края, выдвинутых избирательным объединением Местное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Читинском муниципальном округе Забайкальского края. В указанном списке по многомандатному избирательному округу № 10 «Маккавеевский» значится ФИО1 

20 июля 2025 года ФИО1 обратился в Читинскую районную территориальную избирательную комиссию с заявлением, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по многомандатному избирательному округу № 10 «Маккавеевский» избирательному объединению Местное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Читинском муниципальном округе Забайкальского края. В данном заявлении ФИО1 указал дату и место своего рождения, адрес места жительства, данные о документе, удостоверяющем личность, ИНН, СНИЛС, сведения об образовании, род своих занятий, а также информацию о том, что ранее у него имелась погашенная 17 ноября 1999 года судимость по ч. 1 ст. 228 и ч. 3 ст. 228 УК РФ. 

25 июля 2025 года ФИО1 представил в избирательную комиссию документы для уведомления о выдвижении кандидата, 29 июля 2025 года сообщил о реквизитах специального избирательного счета и тогда же 29 июля 2025 года представил документы для регистрации кандидата с первым финансовым отчетом, а также информацию об отсутствии изменений в данных о кандидате в депутаты. 

Постановлением Читинской районной территориальной избирательной комиссии от 7 августа 2025 года № 148/880 ФИО1, выдвинутый избирательным объединением Местное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Читинском муниципальном округе Забайкальского края, 7 августа в 17-17 часов зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по многомандатному избирательному округу № 10 Маккавеевский. 

Согласно информации предоставленной УМВД России по Забайкальскому краю, поступившей в избирательную комиссию 8 августа 2025 года, ФИО1 ранее был судим:

- 16 ноября 1997 года Читинским районным судом Читинской области по ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде трех лет лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Преступление относится к средней тяжести, судимость погашена 17 ноября 1999 года;

- 29 мая 2023 года мировым судьей судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края по ч. 2 ст. 315 УК РФ к обязательным работам на срок 280 часов. Преступление относится к категории небольшой тяжести, судимость погашается после отбытия наказания, сведений об отбытии наказания не имеется. 

Согласно исследованной судом копии вступившего в законную силу 14 июня 2023 года приговора мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 29 мая 2023 года данным приговором ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 315, ч. 2 ст. 315, ч. 2 ст. 315, ч. 2 ст. 315 УК РФ. 

Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 3 ст. 228 УК РФ, а также ч. 2 ст. 315 УК РФ признаются преступлениями действующим Уголовным кодексом РФ. 

Исследованные в суде доказательства свидетельствуют о том, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО1 не указал никаких сведений о его судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 34 Читинского судебного района Забайкальского края от 29 мая 2023 года, то есть скрыл сведения о судимости, что в силу приведенных выше норм закона является основанием для отмены решения о регистрации кандидата. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. 

Обсуждая доводы ФИО1 и его представителя об отсутствии умысла на сокрытие информации о судимости, о том, что наличие погашенной судимости за совершение преступлений, не отнесенных к категории тяжких и особо тяжких не влияет на право лица избираться, суд полагает, что эти доводы не могут быть признаны основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. В этой связи суд учитывает, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права. Не указание кандидатом таких сведений имеет существенное значение для формирования выбора избирателя в поддержку того или иного кандидата. Отсутствие сведений о кандидате, которые подлежали обязательному указанию, но не были указаны, нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом. По данной причине доводы заинтересованных лиц не могут быть приняты во внимание как не влияющие на обязанность кандидата указать предусмотренные федеральным законодательством сведения в том объеме, который предписан законом. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Читинской районной территориальной избирательной комиссии от 7 августа 2025 года № 148/880 «О регистрации ФИО1, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Читинском муниципальном округе Забайкальского края», кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по многомандатному избирательному округу № 10 Маккавеевский».

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия судом в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края. 

Судья Мигунова С.Б. 

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года