Дело № 2а-3258/2021

25RS0029-01-2021-005935-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 07 июля 2021 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, с участием в качестве заинтересованного лица администрации Уссурийского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указала, что в производстве ОСП по уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю на исполнении находится исполнительное производство XXXX-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 12835,25 руб. Данное исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГг. на основании судебного приказа XXXX от ДД.ММ.ГГг., выданного мировым судьёй судебного участка №62 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края. Постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал, так как с ДД.ММ.ГГг. зарегистрирован и проживает по адресу: Приморский край, XXXX, что подтверждается копией паспорта, прилагаемой к административному иску. ДД.ММ.ГГг. административному истцу из личного кабинета официального Интернет-портал государственных услуг стало известно о вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГг. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Таким образом, до ДД.ММ.ГГг. административный истец не знал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства, так как по адресу регистрации и проживания не направлялось. Считает, что возбужденное исполнительное производство о взыскании задолженности является незаконным, так как судебный приказ от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX предъявлен в ОСП по истечении трех лет со дня выдачи. В вышестоящий орган в порядке подчиненности орган жалоба по вышеуказанным фактам не подавалась. На основании вышеизложенного, просила признать постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг. незаконным и подлежащим отмене.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения заявления извещена надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому кокруг УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменный отзыв, в котором указала, что согласно АИС ФССП России, на исполнении в Отделе судебных приставов по Уссурийскому городскому округу находится исполнительное производство XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг., возбужденного на основании судебного приказа XXXX от ДД.ММ.ГГг., выданный мировым судьей судебного участка №62 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 12835,25 руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя администрации Уссурийского городского округа Приморского края нормативно-правовое управление. ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем направлено постановление о возбуждении исполнительного производства по адресу: 692503, Россия, Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, что подтверждает реестр отправки XXXX от ДД.ММ.ГГг. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Электронное уведомление от ФССП могут получить граждане, зарегистрированные на Госуслугах и специально обратившиеся с заявлением о возможности получения юридически значимых уведомлений через этот портал. Все лица, прошедшие процедуру регистрации в ЕСИА, считаются согласившимися на получение ими электронных извещений в личном кабинете единого портала. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства. ФИО5 данную информацию в отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу данную информацию не предоставляла. ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об изменении даты судебного приказа. На основании вышеизложенного, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГг. мировой судья судебного участка XXXX г.Уссурийска Приморского края выдал судебный приказ XXXX о взыскании солидарно с ФИО1, ФИО2 в пользу администрации Уссурийского городского округа задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 12835,25 руб.

Судебный приказ был предъявлен в отдел судебных приставов-исполнителей по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю для принудительного взыскания.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГг. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX-ИП. 

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов. 

ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем направлено постановление о возбуждении исполнительного производства по адресу: XXXX, что подтверждает реестр отправки XXXX от ДД.ММ.ГГг.

Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа, было направлено в адрес административного истца в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу требований названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель по поступившему на исполнение исполнительному документу обязан возбудить исполнительное производство, если не имеется оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (представляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Учитывая, что судебный приказ XXXX от ДД.ММ.ГГг., предъявленный в установленный срок в отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, соответствовал положениям части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю отсутствовали основания для отказе в возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, согласно части 5, 7 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 этой же статьи Закона.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждение исполнительного производства само по себе не нарушает прав должника, поскольку не препятствует передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов-исполнителей. Сведений о месте своей регистрации ФИО1 в службу судебных приставов не представила, ходатайство о передаче исполнительного производства не заявляла.

Кроме того, несогласие административного истца с вынесенным судебным приказом, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя. 

С учетом названных законоположений и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя, однако таких обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, с участием в качестве заинтересованного лица администрации Уссурийского городского округа, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2021г.

Судья Н.В. Онищук