Дело № 2а-540/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Лунева А.В. 

при секретаре Павловой Т.А.,

с участием: прокурора Семироговой С.Г.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев 13 декабря 2017 года в г. Котельниково в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию о муниципальной услуге на Едином портале государственных и муниципальных услугах,

установил:

Прокурор Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Котельниковский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию о муниципальной услуге на Едином портале государственных и муниципальных услугах, указывая следующие основания.

Постановлением администрации Нагавского сельского поселения № 21 от 12.01.2017 года «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области» (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области. По состоянию на 29.09.2017 в перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения, входит 18 муниципальных услуг: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Порядок предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в населенных пунктах», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нагавском сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области».

На основании п.7 ст.2 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг;

В соответствии со ст.21 ч.3. п.1 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг.

В силу п.3 ст. 5 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

В ходе ранее проведенной в июне 2016 года проверке прокуратурой Котельниковского района в деятельности органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области было установлено, что администрацией сельского поселении на официальном сайте «госуслуги», в разделе «дополнительная информация» в подразделе «порядок обжалования» по муниципальным услугам, оказываемым администрацией сельского поселения (в том числе по таким, как «Приём заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», «Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, в порядке приватизации жилых помещений», «Присвоения, изменения и аннулирования адресов» и др.) указывалось на то, что «обжаловать нарушения предоставления муниципальной услуги может любое лицо, являющееся потребителем муниципальной услуги. Порядок обжалования определяется Федеральным законом № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Указание на обжалование лицом, являющимся потребителем муниципальной услуги, нарушений предоставления муниципальной услуги в порядке, определяемом Федеральным законом № 59 - ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку нормы, регламентирующие досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего установлены главой 2.1 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, при этом в соответствии с ч.10 ст.11.2 указанного закона, положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства в адрес главы сельского поселения 15.06.2016 года прокуратурой района было внесено представление, по результатам рассмотрения которого был получен ответ от 28.06.2016 №167 из содержания которого следовало, что администрацией сельского поселения признаны нарушения, указанные в представлении, в связи с чем, к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо. 

По состоянию на 29.09.2017 администрацией сельского поселения в нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства не обеспечено надлежащим образом размещение информации о сроках обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, в соответствии с ч. 6 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/ по следующим услугам, входящим в Перечень: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов; а также на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru по следующим услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий», «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства»,

По состоянию на 29.09.2017 года информация об оказываемых муниципальных услугах администрацией сельского поселения на федеральном портале размещена по 2 муниципальным услугам, не входящим в вышеуказанный Перечень, а именно: «Предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским хозяйствам (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно». Кроме того, в ходе настоящей проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрацией сельского поселения на федеральном портале не размещена информация по 3 муниципальным услугам, входящим в вышеуказанный Перечень, и оказываемой администрацией сельского поселения Котельниковского муниципального района, а именно: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», на региональном портале не размещена информация по 5 муниципальным услугам, входящим в вышеуказанный Перечень, и оказываемым администрацией сельского поселения Котельниковского муниципального района: «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Порядок предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в населенных пунктах», «предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области».

Выявленные нарушения действующего законодательства в деятельности администрации сельского поселения, свидетельствует о возможности нарушения прав неопределенного круга граждан и хозяйствующих субъектов (круг которых непостоянен и персонально изменчив) при их фактическом обращении за оказанием публичных муниципальных услуг, создании предпосылок для возможности коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц органа местного самоуправления при оказания соответствующих муниципальных услуг, в связи с чем, нарушаются не только вышеуказанные основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе субъектам предпринимательства, но и основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации.

Прокурор Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц просит:

1. Признать бездействие администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальных услугах: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; по не размещению на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Порядок предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в населенных пунктах», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) - незаконным;

2. Обязать администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Порядок предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в населенных пунктах», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

3. Признать бездействие администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не исключения с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским хозяйствам (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017).

4.Обязать администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области исключить с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским хозяйствам (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

5. Признать бездействие администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не приведения в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилого фонда в порядке приватизации», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru, по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий», «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017);

6. Обязать администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информацию о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/ по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилого фонда в порядке приватизации», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий», «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу поддержал требования, в части признания бездействие администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальных услугах: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; по не размещению на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Порядок предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в населенных пунктах», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) - незаконным; возложении обязанности на администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальной услуге: «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Порядок предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в населенных пунктах», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу; признании бездействие администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не исключения с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским хозяйствам (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017); признании бездействие администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не приведения в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилого фонда в порядке приватизации», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru, по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий», «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017); и возложении обязанности на администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информацию о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/ по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилого фонда в порядке приватизации», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий», «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Прокурор, участвующий по делу, исковые требования в части возложения обязанности на администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на 2. Обязать администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности на администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области исключить с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским хозяйствам (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, не поддержал, так как указанные нарушения были устранены административным ответчиком администрацией сельского поселения.

Представитель административного ответчика администрации Нагавского сельского поселения ФИО2 исковые требования не признал.

Определением суда привлечен в качестве административного соответчика Комитет информационных технологий Волгоградской области. 

Представитель Комитета информационных технологий Волгоградской области ФИО3 в возражениях не признала требования административного искового заявления.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Как следует из статьи 4 Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относятся, в том числе, правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Нагавского сельского поселения № 21 от 12.01.2017 года «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области» (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области. По состоянию на 29.09.2017 в перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения, входит 18 муниципальных услуг: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий», «Продажа или предоставление земельного участка в аренду на торгах, проводимых в форме аукционов по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Порядок предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в населенных пунктах», «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в Нагавском сельском поселении Котельниковского муниципального района Волгоградской области», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области».

Как следует из акта проверки помощником прокурора Котельниковского района Волгоградской области от 29 сентября 2017 года, администрацией сельского поселения в нарушении вышеуказанных требований действующего законодательства не обеспечено надлежащим образом размещение информации о сроках обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, в соответствии с ч. 6 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/ по следующим услугам, входящим в Перечень: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов; а также на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru по следующим услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий», «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства». Информация об оказываемых муниципальных услугах администрацией сельского поселения на федеральном портале размещена по 2 муниципальным услугам, не входящим в вышеуказанный Перечень, а именно: «Предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским хозяйствам (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно». Кроме того, в ходе настоящей проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрацией сельского поселения на федеральном портале не размещена информация по 3 муниципальным услугам, входящим в вышеуказанный Перечень, и оказываемой администрацией сельского поселения Котельниковского муниципального района, а именно: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», на региональном портале не размещена информация по 5 муниципальным услугам, входящим в вышеуказанный Перечень, и оказываемым администрацией сельского поселения Котельниковского муниципального района: «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Порядок предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в населенных пунктах», «предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области».

В соответствии с Постановлением Правительства Волгоградской области от 26 февраля 2013 года №77-п, комитет информационных технологий Волгоградской области определен оператором государственной информационной системы "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области". На комитет информационных технологий Волгоградской области возложено выполнение следующих функций: обеспечение размещения в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений об услугах (функциях), содержащихся в региональном реестре; организация регламентированного доступа к региональному реестру для должностных лиц, ответственных за размещение сведений об услугах (функциях) в региональном реестре; обеспечение бесперебойной работы программных и технических средств для функционирования регионального реестра; хранение и защита информации, размещенной в региональном реестре, в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что выявленные 29 сентября 2017 года прокуратурой района нарушения действующего законодательства администрацией сельского поселения по состоянию на день вынесения решения частично устранены, в связи с чем, прокурор не поддерживает требования о возложении обязанности на сельское поселение устранить допущенные нарушения.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

Судом не установлено нарушений прав неопределенного круга лиц со стороны Комитета информационных технологий Волгоградской области.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства по делу, суд считает необходимым признать бездействие администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальной услуге: «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; по не размещению на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Порядок предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в населенных пунктах», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) - незаконным; обязать администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальной услуге: «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Порядок предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в населенных пунктах», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу; признать бездействие администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не приведения в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилого фонда в порядке приватизации», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru, по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий», «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017); обязать администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информацию о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/ по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилого фонда в порядке приватизации», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий», «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении требований прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействие администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальных услугах: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) - незаконным; возложении обязанности на администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу; признании незаконным бездействие администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не исключения с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским хозяйствам (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017), и возложении обязанности на администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области исключить с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским хозяйствам (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, отказать, так как прокурор, участвующий по делу данные требования не поддержал. 

В соответствии с п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Признать бездействие администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальной услуге: «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; по не размещению на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Порядок предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в населенных пунктах», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – незаконным.

Обязать администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальной услуге: «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области»; на портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru: «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», «Предоставление выписок об объектах учета из реестра муниципального имущества», «Предоставление в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», «Порядок предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в населенных пунктах», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ на территории Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать бездействие администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не приведения в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информации о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилого фонда в порядке приватизации», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru, по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий», «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017).

Обязать администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области привести в соответствие с требованиями Федерального Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» информацию о порядке обжалования действий и решений органа местного самоуправления, оказывающего муниципальные услуги, на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/ по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилого фонда в порядке приватизации», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) и на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.volganet.ru по муниципальным услугам: «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Выдача справок, выписок из похозяйственных книг населенных пунктов сельского поселения», «Оказание муниципальной услуги библиотечное обслуживание населения», «Предоставление в аренду объектов, находящихся в муниципальной собственности», «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации», «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», «Принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий», «Предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий», «Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства», входящим в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении требований прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействие администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 по не размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информации о муниципальных услугах: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) - незаконным; возложении обязанности на администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг, расположенном по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения или нежилых помещений в жилые помещения», «Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания», входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

В удовлетворении требований прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 29.09.2017 в части не исключения с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским хозяйствам (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017), и возложении обязанности на администрацию Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области исключить с Единого портала государственных и муниципальных услуг, расположенного по адресу: https://www.gosuslugi.ru/, информацию о муниципальных услугах: «Предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским хозяйствам (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности», «Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», не предоставляемых администрацией сельского поселения и не входящих в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Нагавского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 21 от 13.01.2017 года (в редакции постановления № 68 от 28.08.2017) – в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, отказать. 

В удовлетворении искового заявления прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету информационных технологий Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию о муниципальной услуге на Едином портале государственных и муниципальных услугах, отказать.

Решение принято в окончательной форме 18 декабря 2017 года и может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд.

Судья А.В. Лунев