Дело № 2-1096/2019

26RS0035-01-2019-001360-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 19 сентября 2019 года 

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Чистяковой Л.В., 

при секретаре Григорян А.Ю., 

с участием:

представителя истца — ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика — ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 левоновны к администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное строение и встречному иску администрации муниципального образования 

<

адрес> к ФИО3 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки. 

УСТАНОВИЛ:

Савадян ОльгаЛевоновна обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное строение, В обоснование заявленных требований она указала, что согласно договора купли-продажи недвижимости, земельный участок площадью 1746 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, принадлежал ей на праве собственности. 

В результате кадастровых работ в связи с образованием четырех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>, подготовлен межевой план. Из указанного земельного участка, образован земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м., которому Постановлением администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 

<

адрес>.

В сентябре 2018 года она обращалась с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка, расположенного по 

<

адрес> в МО 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года руководителем управления муниципального имущества, градостроительства и землепользования администрации 

<

адрес> ФИО4, ей был выдан градостроительный план на вышеуказанный земельный участок, была определена зона застройки.

В октябре 2018 года, она обратилась с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и отклонение от предельных минимальных (максимальных) размеров земельных участков. Но ей в этом было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Весной 2019 года, ФИО3 на указанном земельном участке, расположенном по 

<

адрес> создана капитальная постройка, - жилой дом общей площадью 129.9 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ года

Специалистом ООО «Центр судебной экспертизы» выполнено техническое исследование № от ДД.ММ.ГГГГ «О соответствии норм и правил, об отсутствии угрозы жизни и здоровью». Согласно которому, объект исследования - одноэтажный жилой дом, расположенный по 

<

адрес> соответствует строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства действующих на территории РФ. Сохранение указанной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать право собственности на самовольно возведенное строение - жилой дом, общей площадью 129.9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес>.

Истица, ФИО3, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности.

Суд в соответствие со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, встречные исковые требования администрации муниципального образования города Михайловска не признал, суду пояснил следующее:

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает

с момента такой регистрации.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Исходя из вышесказанного считает, что возведенная ФИО3 самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Земельный участок, на котором построен дом, своим месторасположением также не приносит неудобства соседям.

Так как ранее, при обращении в органы местного самоуправления ФИО3 было отказано о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и отклонение от предельных минимальных (максимальных) размеров земельных участков, то иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит суд признать за ФИО3 право собственности на объект

капитального строительства - жилой дом, общей площадью 129.9 кв.м., расположенный на

земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес>

Почтовая 56/1, в удовлетворении встречных исковых требований просит отказать.

Представителя ответчика Администрации муниципального образования г. Михайловска — по доверенности ФИО2, исковые требования не признала, представила суду встречное исковое заявление о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки. 

В обоснование встречных требований Представителя ответчика, истца по встечному иску указала, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального имущества, градостроительства и землепользования администрации 

<

адрес> с целью проверки соответствия использования земельного участка и объектов капитального строительства целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, установленного правоустанавливающими документами, разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенном по 

<

адрес>, площадью 400 кв. м., категория земли населенных пунктов, разрешенное использование для ИЖС и располагающегося на нем объекта капитального строительства принадлежащим ФИО3 на праве собственности. В результате проведенного обследования, установлены нарушения требований земельного, градостроительного законодательства, муниципальных правовых актов по использованию земельных участков, а именно на вышеуказанном земельном участке имеется объект капитального строительства, количество этажей - 1, ориентировочная площадь застройки - 100 кв.м., стены- кирпич, остекленение имеется, кровля вальмовая, материал кровли - металлочерепица, возведенный без выдачи разрешительной документации предусмотренной законодательством.

Муниципальная услуга «Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка» предоставляется администрацией 

<

адрес> в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, путем подачи соответствующего заявления с приложением копии документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя).

Застройщик с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка», «Подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» не обращался.

Согласно ч. 10 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

Облегченность процедуры получения градостроительного плана, а также отсутствие необходимости комплектования пакета документов свидетельствуют об отсутствии у истца препятствий в получении градостроительного плана, однако с заявлением на получение градостроительного плана земельного участка ФИО5 не обращалась.

Объект возведен с явными отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства. Строение возведено на расстоянии менее 1м. от границы со смежным земельным участком, в нарушении требований ст. 38 ПЗЗ, согласно которой в территориальной зоне Ж-1 отступы от строящихся объектов до границы смежных участков должны составлять не менее З м.

За разрешением на отклонение от предельных параметров собственник не обращался. Отсутствие такого разрешения противоречит требованиям Градостроительного кодекса РФ и свидетельствует о нарушении прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства на рассмотрение вопроса отклонения от предельных параметров разрешенного строительства на публичных слушаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 указанного Кодекса, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации право на обращение с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства имеют правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки.

Согласно ч. 2 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

В соответствии с ч. 4 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном ст. 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 6 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Действующее законодательство допускает возможность принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лишь при наличии одного из специальных условий: 

размер земельного участка меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров;

конфигурация земельного участка неблагоприятна для застройки; 

инженерно-геологические характеристики земельного участка неблагоприятны для застройки;

иные характеристики земельного участка неблагоприятны для застройки.

Основанием для применения ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются именно характеристики земельного участка, не позволяющие осуществить строительство в соответствии с установленными параметрами строительства.

Статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отклонении от параметров разрешенного строительства, иные основания для обращения с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции действующим законодательством не предусмотрены.

Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства должно содержать обоснование невозможности осуществления строительства в соответствии с установленными предельными параметрами разрешенного строительства; взаимосвязь неблагоприятных характеристик, на которые ссылается заявитель, и характера испрашиваемого отклонения от предельных параметров разрешенного строительства (подтверждение того, что испрашиваемое разрешение на отклонение от предельных параметров может повлиять на снижение (устранение) неблагоприятных факторов; соблюдение технических регламентов при отклонении от предельных параметров разрешенного строительства.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи орган местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагается, в том числе, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 указанного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Кодексом.

Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Таким образом, собственник не принял всех необходимых мер к получению муниципальной услуги в административном порядке.

До настоящего времени со стороны правообладателя земельного участка мер по устранению выявленных нарушений законодательства, сносу незаконно возведенного объекта капитального строительства не принято.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы администрации 

<

адрес>, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, создания угрозы жизни и здоровья граждан.

На основании вышеизложенного, просит суд: признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> самовольной постройкой и обязать ФИО3 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> самостоятельно либо за счет собственных средств.

Представитель третьего лица -Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, при этом просит суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление), предоставило возражение на исковое заявление, в котором поясняет следующее.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года (далее - Закон о регистрации) Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, на стоящий Федеральный Закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента РФ и актами Правительства РФ, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Сведения в ЕГРН об объекте недвижимого имущества - Жилой жом, общей площадью 129,9 кв.м, расположенный по 

<

адрес>,-отсутствуют.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Согласно ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, соответствующие требованиям, указанным в статье 21 Закона о регистрации.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определен ст. 29 Закона о регистрации и предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона о регистрации лица, по заявлению которых осуществляется кадастровый учет и государственная регистрация прав при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно, такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружении, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляется на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов или установления сервитута.

Согласно ст. 21 Закона о регистрации Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Признанное судом право подлежит регистрации на общих основаниях, т.е. по заявлению правообладателя, с приложением необходимых документов (ст. 58 Закона о регистрации).

На основании изложенного просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством, в отсутствии представителя Управления.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле материалам.

По ходатайству ФИО3 судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Перед экспертом были поставлены вопросы:

Вопрос 1 - соответствует ли строительным нормам и правилам объект капитального строительства, расположенный по 

<

адрес>, общей площадью 129,9 кв. м.?

Вопрос 2 - угрожает ли объект капитального строительства, расположенный по 

<

адрес>, общей площадью 129,9 кв. м. жизни и здоровью граждан?

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ получены ответы:

По первому вопросу — объект каитального строительства — одноэтажный жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства действующих на территории РФ:

СП 14,13330,2014 Снип II-22-81* “Каменные и армокаменные конструкции».

СП 17,13330,2011 «СНиП II-26-76 “Кровля»

СП 20,13330,2011 «СНиП II-89-80* “Нагрузки и воздействия»

СП 30,13330,2012 «СНиП 2,04,01-83* «Основания зданий и сооружений»

СП 30,13330,30,2012 «СНиП 2,04,01-85- «Внутренний водопровод и канализация зданий»

СП 42,13330,2012 «СНиП 2,04,01-89- «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

СП 64,13330,2011 «СНиП II 25-80- «Деревянные конструкции»

СП 63,13330,2012 «СНиП 52-01-2003- «Бетонные и железобетонные конструкции»

СП 70,13330,2012 «СНиП 3,03,01-87- «Несущие и ограждающие конструкции»

СП 55,13330,2011 «СНиП 31-2001- «Дома жилые одноэтажные».

Категория технического состояния объекта экспертизы определена как работоспособное (нормальное), дальнейшая эксплуатация возможна.

По второму вопросу - объект каитального строительства — одноэтажный жилой дом, соответствует нормативным документам, а именно перечисленным в ответе на первый вопрос СП, которые являются частью Национальных стандартов, обязательного исполнения, регламентирующие условия безопасной эксплуатации зданий и сооружений, при выполнении которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Сохранение объекта экспертизы, расположенного по 

<

адрес>, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, Экспертного заключения №, суд находит исковые требования ФИО3 о признании права собственности на самовольно возведенное строение не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования администрации муниципального образования 

<

адрес> к ФИО3 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Возведение капитальных строений на земельных участках в границах населенных пунктов регламентировано Градостроительным Кодексом Российской Федерации, введенным в действие 29 декабря 2004 г. ФЗ № 191 «о введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации»,. 

В соответствии со ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ установлены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности.

Заявляя требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства ФИО3 не предоставила суду доказательств соблюдения ею при возведении жилого дома требований, установленных Градостроительным Кодексом РФ. 

Целевым назначением земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв. м. является ИЖС, таким образом ФИО3 имеет право на стоительство на данном земельном участке индивидуального жилого дома с соблюдением ст. 38 Правил Землепользования и застройки Муниципального образования 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О Правилах землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>». 

Как следует из материалов дела ФИО3 обратилась в администрацию МО 

<

адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и отклонение от предельных минимальных (максимальных) размеров земельных участков. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ей в этом было отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые гражданские права.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. 

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 не оспаривала в порядке, предусмотренном Кодексом Административного Судопроизводства РФ, Как следует из искового заявления и пояснения сторон, весной 2019 года, зная об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и отклонение от предельных минимальных (максимальных) размеров земельных участков, она возвела на земельном участке с кадастровым номером № строение общей площадью 129,9 кв. м. 

Согласно Акта обследования земельного участка и объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование данного земельного участка и объекта капитального строительства.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждено, что стороение возведено на расстоянии менее 1 м. от границы со смежным земельным участком, в нарушение требований ст. 38 ПЗЗ, согласно которой в территориальной зоне Ж-1 отступы от строящихся объектов до границ смежных участков должны составлять не менее 3 м.; разрешение на строительство, уведомление о соответствии планируемого объекта разрешенным параметрам, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, изменение разрешенного использования земельного участка не выдавалось; строение возведено без разрешительной документации, при строительстве также были допущены нарушения градостроительных регламентов в части допустимых отступов от границ земельного участка, усматриваются признаки строительства дома блокированной застройки, на которые указывает также обращение правообладателя с заявлениемоб изменении выда разрешенного использования земельного участка с «ИЖС» на «блокированная жилая застройка». Изложенное свидетельствует о признаках самовольной постройки в силу ст. 222 ГК РФ.

Заявляя требования о признании права собственности на самовольно возведенное строение - жилой дом, общей площадью 129.9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес> ФИО3 не предоставила суду ни одного доказательства того, что данный объект капитального строительства является жилым домом. 

Выводы судебной строительно-технической экспертизы о том, что объект капитального строительства возведен с соблюдением строительных норм и правил, не угродает жизни и здоровью граждан, не могут быть приняты судом, как основание для признания права собственности, так как экспертом при исследовании не применялись «Правила Землепользования и застройки Муниципального образования 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ г. №, действующие и обязательные для исполнения на территории муниципального образования во время строительства самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом достоверно установлено, что ФИО3 возвела постройку без соблюдения норм градостроительного законодательства, не обращалась в уполномоченный орган за разрешением на строительство, не уведомляла его о соответствии планируемого объекта разрешенным параметрам, вела строительство без разрешительной документации с нарушением градостроительных регламентов в части допустимых отступов от границ земельного участка. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а так-же иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав. Исходя из действий ФИО3 по возведению объекта капитального строительства в обход всех норм и правил, действующих на территории муниципального образования 

<

адрес> и Российской Федерации, суд признает ее действия, как злоупотребление правом.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. 

В соответствии с п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Добросовестности в действиях ФИО3 при строительстве объекта на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес> № не установлено.

В соответствии с п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или незаконного поведения, поэтому наличие права собственности на земельный участок и возведение на нем самовольной постройки не может быть принято судом, как единственное основание, порождающее возникновение права собственности на недвижимое имущество. 

В соответствии с. п. 1 ст. 222 ГК РФ, исковое требование администрации МО 

<

адрес> о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по 

<

адрес>, самовольной постройкой подлежит удовлетворению.

Так как в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами факт возведения самовольной постройки собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО3, в соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное строение –отказать.

Встречное исковое заявление Администрации муниципального образования 

<

адрес> к ФИО3 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки- удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>. самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>, самостоятельно, либо за свой счет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.

Судья: Л.В. Чистякова