Дело № 5-622/2021

44RS0002-01-2021-001930-70

Постановление

г. Кострома 16 июня 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся dd/mm/yy в ..., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., индивидуального предпринимателя, замужней, имеющей несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

19 апреля 2021 г. в 11 часов 20 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в баре «...», расположенном по адресу: ..., на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение пп. 3, пп. 8, пп. 9 п. 1.9 Постановления Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. N 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» не обеспечила размещение столов с соблюдением принципов социального дистанцирования; не организовала при входе в помещение место обработки рук кожными антисептиками; не организовала входной контроль состояния посетителей с проведением контроля температуры тела и уточнением информации о состоянии здоровья и возможных контактах с больными Covid-19 лицами; в нарушение пп. 3, пп. 5 п. 1 Постановления Губернатора Костромской области от 6 апреля 2020 г. N 47 «О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» не обеспечила дезинфекцию помещений и поверхностей, тетрадь учета санитарных уборок помещения для дезинфекции не заполнена с 19 февраля 2021 г.; не обеспечила входной контроль состояния сотрудников в части состояния их здоровья, измерения температуры, на рабочем месте находился один сотрудник – бармен Т., входной контроль которого не осуществлен, соответствующая запись в тетради учета измерения температуры тела для обслуживающего персонала отсутствует, последняя запись от 17 февраля 2021 г., что выявлено в ходе проведения Управлением экономики Администрации г. Костромы рейдовых мероприятий по проверке соблюдения требований вышеуказанных Постановлений.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признала частично, в части не обеспечения размещения столов с соблюдением принципов социального дистанцирования. В остальной части вину не признала, указала, что антисептик в баре имеется, находится на барной стойке, поскольку при входе его воруют; представленные Т. в момент проверки тетради были окончены, на момент проверки были заведены новые тетради, которые Т. не нашел; термометр не был приобретен своевременно, поскольку в период пандемии его стоимость составляла более 30000 рублей, в настоящее время по снижению цен он приобретен.

Допрошенный в качестве свидетеля Т. показал суду, что на период проверки он подменял в течение пары часов отошедшего постоянного работника, проверяющим предоставил все документы, которые смог найти, две тетради найти не смог, как оказалось, они находились под коробкой с товаром. В обоих тетрадях за 19 апреля 2021 г. стоят подписи работника-женщины, которую он подменял.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему.

За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» с 18 часов 00 минут 17 марта 2020 г. на территории Костромской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пп. 3, пп. 8, пп. 9 п. 1.9 Постановления Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. N 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания обязаны: обеспечить размещение столов с соблюдением принципов социального дистанцирования (расстояние между посетителями, находящимися за соседними столами, не менее 1,5 метров); организовать при входе места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей; организовать «входной фильтр» для посетителей с проведением контроля температуры тела и уточнением информации о состоянии здоровья и возможных контактах с больными COVID-19 лицами.

Согласно пп. 3, пп. 5 п. 1 Постановления Губернатора Костромской области от 6 апреля 2020 г. N 47 «О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», организациям и индивидуальным предпринимателям в период действия режима повышенной готовности, в отношении которых не установлено приостановление (ограничение) деятельности и запрет на их посещение гражданами постановлено: организовать регулярную обработку и дезинфекцию помещений и поверхностей (особенно дверных ручек, выключателей, поручней, перил, мест общего пользования); организовать входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры).

Указанные нормативно-правовые требования индивидуальным предпринимателем ФИО1 не выполнены.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2021 г.; актом от 19 апреля 2021 г., составленным по результатам проведения рейдовых мероприятий по проверке соблюдения постановлений Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. N 45 и от 6 апреля 2020 г. № 47, согласно которому при проверке у индивидуального предпринимателя ФИО1 в баре «В дали от жен������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????????�????????�??????�??????�??????�??????�??????�????????�??????�?????�???�??????????�???????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?��������������??????????X??????$???????X?�?????????????X?�?????????X?�?????????X?�?????????X?�?????????X??�?�?��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Є???�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми не имеется.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 не могут быть признаны состоятельными.

Так, замечаний от участвующего при проверке Т. по поводу наличия антисептика в акте проверки не поступило, кроме того нахождение антисептика на барной стойке, а не при входе в помещение не является соблюдением вышеуказанных нормативных требований.

Позицию о том, что представленные Т. в момент проверки тетради были окончены суд отвергает, как явно надуманную, поскольку из фототаблицы следует, что место для их заполнения имелось, прекращение их ведения не обусловлено какими-либо объективными факторами. При проведении рейдовых мероприятий актуальные тетради не представлены, что не подтверждает факт проведения дезинфекции помещений и организации входного (выходного) контроля за работниками. Представление ряда документов после окончания проверочных мероприятий исключает возможность установления времени их создания, поскольку источником их происхождения является заинтересованная сторона, своевременно их не представившая. Кроме того, представленные суду тетради учета санитарных обработок помещения и учета измерения температуры тела для обслуживающего персонала не содержат за 19 апреля 2021 г. записей от имени работника Т., работавшего в этот день в момент проведения проверки.

Отсутствие термометра на момент проверки подтверждает отсутствие «входного фильтра» для посетителей с проведением контроля температуры тела. Причины его отсутствия правового значения для квалификации действия ФИО1 значения не имеют.

При назначении наказания ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд должен учитывать характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает частичное признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Принимая во внимание изложенное, имущественное положение ФИО1, суд назначает ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном законом за совершенное административное правонарушение. С учетом того, что нарушение ФИО1 правил поведения при введенном в Костромской области режиме повышенной готовности влекло угрозу здоровью людей, наказание в виде предупреждения, по мнению суда, назначено быть не может.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указал Пленум ВС РФ в своем постановлении от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах возникших в судебном практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, посягает на общественную безопасность и здоровье граждан.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям стороны заключается в пренебрежительном отношении к исполнению требований законодательства.

Состав правонарушения является формальным, законодатель, используя данную конструкцию правовой нормы, при которой лицо подлежит ответственности вне зависимости от наступления вредных последствий, учитывал особый характер правонарушений в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, принимая во внимание характер и существенность угрозы общественным отношениям, с учетом обстоятельств дела, оснований для вывода о малозначительности правонарушения не усматриваю.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. 

Административный штраф подлежит перечислению: получатель УФК по Костромской области (ГУ МЧС России по Костромской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 440101001, Казначейский счет р/с № 

<

***> в Отделении Кострома Банка России, кор. счет 40102810945370000034, БИК ТОФК 013469126, ОКТМО 34701000, код бюджетной классификации 17711601201010601140, уникальный идентификатор начисления 17700708021001230644.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.С. Шешин