Дело №2а-71/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 25 марта 2021 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Вдовенко А.В.

при секретаре Рябининой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и соответствующей пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю (далее – ИФНС) обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 в 2015-2018 годах являлся собственником следующих транспортных средств: автомобиля марки «Мазда Демио», р/з №; автомобиля марки «ВАЗ 2106», р/з №; трактора марки «МТЗ-80», р/з №. 

В настоящее время у ответчика имеется задолженность по уплате транспортного налога за 2015-2018 года в размере 2 334 руб., а также пени в размере 88,41 руб. 

Основываясь на приведённых доводах и обстоятельствах, ИФНС просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2015-2018 гг. в сумме 2 334 руб. и соответствующие пени в размере 88,41 руб., а также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления. 

Административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. 

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, а также в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

В соответствии со статьёй 1 Закона Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края», налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчёте на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства: в отношении легковых до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно – 10 руб., в отношении других самоходных транспортных средств, машин и механизмов на пневматическом и гусеничном ходу (с каждой лошадиной силы) – 25 руб.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (часть 2 статьи 2 Закона Алтайского края в редакции на дату возникновения спорных правоотношений, статья 363 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции на дату возникновения спорных правоотношений).

Согласно информации, предоставленной из органов ГИБДД, на имя ФИО1 были зарегистрированы следующие транспортные средства: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – автомобиль марки «Мазда Демио», р/з №, мощностью 83 л.с.; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – автомобиль марки «ВАЗ 2106», р/з №, мощностью 76 л.с. Согласно информации, представленной из Гостехнадзора по Алтайскому краю, на имя ФИО1 был зарегистрирован трактор марки «МТЗ-80», р/з №, мощностью 78 л.с., в течение января-декабря 2015 года (12 месяцев) и в течение января 2016 года (1 месяц). 

28.07.2016 налоговым органом ФИО1 вынесено налоговое уведомление № о необходимости оплаты в срок не позднее 01.12.2016 транспортного налога за автомобиль марки «ВАЗ 2106», р/з №, за 2015 год в размере 755 руб. 

Ввиду неуплаты административным ответчиком обозначенного налога, в отношении него налоговым органом было вынесено требование № по состоянию на 06.02.2017, согласно которому ФИО1 предписано исполнить свою налоговую обязанность в срок до 03.04.2017.

06.08.2017 налоговым органом ФИО1 вынесено налоговое уведомление № о необходимости оплаты в срок не позднее 01.12.2017 транспортного налога за автомобиль марки ВАЗ «2106», р/з №, и автомобиль марки «Мазда Демио», р/з №, за 2016 год в размере 755 руб. 

Ввиду неуплаты административным ответчиком обозначенного налога, в отношении него налоговым органом было вынесено требование № по состоянию на 14.02.2018, согласно которому ФИО1 предписано исполнить свою налоговую обязанность в срок до 10.04.2018. 

21.08.2018 налоговым органом ФИО1 вынесено налоговое уведомление № о необходимости оплаты в срок не позднее 03.12.2018 транспортного налога за автомобиль марки «ВАЗ 2106», р/з № за 2017 год в сумме 755 руб., а также за трактор марки «МТЗ-80», р/з №, за 2015-2016 года в сумме 2 113 руб.

Ввиду неуплаты административным ответчиком обозначенного налога, в отношении него налоговым органом было вынесено требование № по состоянию на 30.01.2019, согласно которому ФИО1 предписано исполнить свою налоговую обязанность в срок до 26.03.2019. 

28.06.2019 налоговым органом ФИО1 вынесено налоговое уведомление № о необходимости оплаты в срок не позднее 02.12.2019 транспортного налога за автомобиль марки «ВАЗ 2106», р/з №, за 2018 год в сумме 755 руб. 

Ввиду неуплаты административным ответчиком обозначенного налога, в отношении него налоговым органом было вынесено требование № по состоянию на 26.06.2019, согласно которому ФИО1 предписано исполнить свою налоговую обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

06.11.2020 налоговый орган обратился в судебный участок Быстроистокского района Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате транспортного налога, единого налога на вменённый доход за 2015-2018 гг. и соответствующей пени в размере 2 509,47 руб.

Определением мирового судьи судебного участка Быстроистокского района Алтайского края от 10.11.2020 в поданном заявлении налогового органа отказано в связи с пропуском установленного законом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки с должника. 

Настоящий иск направлен налоговым органом в Быстроистокский районный суд Алтайского края 16.02.2021, а поступил – 19.02.2021.

Проверяя соблюдение налоговым органом порядка принудительного взыскания недоимки, суд исходит из факта пропуска срока на принудительное взыскание по следующим основаниям.

Согласно ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п.4 ст.57 НК РФ, в случаях, когда расчёт налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Пунктами 2 и 3 статьи 52 НК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента; в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления; в налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи.

Пункт 1 статьи 48 НК РФ наделяет налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, правом обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в случае неисполнения налогоплательщиком-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока (п.п.1-3 ст.48 НК РФ).

За несвоевременную уплату налога на основании ст.75 НК РФ начисляется пеня за каждый день просрочки платежа в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы налога. В соответствии с пунктом 5 статьи 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме.

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (пункт 6 статьи 75 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В соответствии со ст.75 НК РФ, пенёй признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Поскольку сумму задолженности по уплате налога и пени за период 2015-2018 гг. административный ответчик не оплатил и сумма задолженности в течение указанного 3-летнего срока не превысила 3 000 руб., налоговый орган мог обратиться в суд с заявлением о взыскании указанных платежей в течение 6-ти месяцев со дня истечения указанного 3-летнего срока, т.е. не позднее 05.10.2020. Между тем, налоговый орган обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа с пропуском указанного установленного срока – на дату 03.11.2020. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ст.48 НК РФ).

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки. 

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку период на обращение в суд установлен законодательством и является достаточным для совершения необходимых действий по подготовке заявления, его подписания и предъявления в суд. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Ненадлежащее исполнение органом контроля за уплатой обязательных платежей прав и обязанностей не может являться основанием ограничения установленных законом гарантий для плательщиков обязательных платежей, в том числе в виде ограничения срока на обращение в суд.

В соответствии с ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, поскольку срок для обращения в суд пропущен, а в его восстановлении судом отказано, то правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Вдовенко