Дело № 2-194/2021 копия

25RS0032-01-2021-000463-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Марченко О.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Буткевич М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Хорольского муниципального округа о взыскании процентов в порядке ст. 395 ГК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Хорольский районный суд Приморского края обратилась ФИО1 с исковым заявлением к администрации Ярославского городского поселения, администрации Хорольского муниципального округа о взыскании процентов в порядке ст. 395 ГК РФ, указав, что вступившими в законную силу решениями мирового судьи судебного участка № 92 Хорольского судебного района Приморского края по гражданским делам с Ярославского городского поселения в лице администрации Ярославского городского поселения в период с 2013 года по 2015 год была взыскана задолженность в общем размере 973 670 рублей 73 коп. Платежным поручением № 671 от 17.12.2020 указанная сумма задолженности была погашена в полном объеме. День уплаты суммы задолженности является – 17.12.2020, соответственно расчет процентов на сумму задолженности истцом произведен до 16.12.2020 включительно. Решением Думы Хорольского муниципального округа от 21.10.2020 № 28 «О ликвидации администрации Ярославского городского поселения» установлено, что администрация Ярославского городского поселения ликвидируется с 01.02.2021. Решением Думы Хорольского муниципального округа от 21.10.2020г. № 24 «О создании администрации Хорольского муниципального округа» администрация Хорольского муниципального округа приступает к исполнению исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения на территории Хорольского муниципального округа Приморского края с 01.02.2021. На основании ч. 10 ст. 85 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Закона Приморского края от 30.01.2020 № 701-КЗ «О Хорольском муниципальном округе Приморского края», кредитор ликвидируемой организации вправе предъявить имущественные требования к администрации округа, как к правопреемнику. Просила взыскать с администрации Ярославского городского поселения в ее пользу проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 ГК РФ, начисляемые на остаток задолженности по день фактического исполнения обязательств в размере 478216 рублей 81 коп. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного разбирательства. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования о взыскании процентов в порядке ст. 395 ГК РФ поддержала по основаниям, изложенным в иске, предъявив исковые требования к ответчику администрации Хорольского муниципального округа. В обосновании исковых требований указала, что правоотношения возникли из задолженности Ярославского городского поселения, публично-правовым образованием которого являлась администрация Ярославского городского поселения, осуществляющая предусмотренные Законом № 131-ФЗ функции. Ярославское городское поселение прекратило существование в связи с объединением на основании статьи 13 Закона № 131-ФЗ территорий муниципальных образований, входящих в состав Хорольского муниципального района, с образованием нового муниципального образования - Хорольский муниципальный округ. Таким образом, в силу закона вновь образованное муниципальное образование (Хорольский муниципальный округ) является правопреемником по обязательствам, возникшим у Ярославского городского поселения, которое утратило статус муниципального образования на основании Закона № 701-КЗ. В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил (ч. 2 ст. 44 ГПК РФ). Доводы представителя администрации Хорольского муниципального района о применении к спорным отношениям статей 63, 64 ГК РФ, определяющих последствия ликвидации юридических лиц, считает, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку к спорным отношениям, подлежат применению специальные нормы, содержащиеся в ч. 10 ст. 85 Закона № 131-ФЗ, регулирующей вопросы правопреемства при преобразовании муниципальных образований. Предметом рассмотрения настоящего спора являются проценты, начисленные в порядке ст. 395 ГК РФ на сумму задолженности Ярославского городского поселения в лице администрации Ярославского городского поселения, образовавшуюся за период с 2013 года по 2015 год в общем размере 973670 рублей 73 коп. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), расходы которых осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ). Объединение Ярославского городского поселения в Хорольский муниципальный округ, ликвидация администрации Ярославского городского поселения не свидетельствует о прекращении обязательства муниципального округа, приобретенного через данный компетентный орган местного самоуправления. Ликвидируется не Ярославское городское поселение, за счет казны которого могли быть удовлетворены заявленные требования, а лишь исполнительно-распорядительный орган этого муниципального образования - администрация Ярославского городского поселения. Полагают, что имеются материально-правовые основания для взыскания задолженности с администрации Хорольского муниципального округа. Просит взыскать с администрации Хорольского муниципального округа в пользу ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 478165 рублей 45 коп. 

Определением Хорольского районного суда от 28 июня 2021г. производство по гражданскому делу прекращено в части в связи с отказом от исковых требований к администрации Ярославского городского поселения. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Хорольского муниципального округа ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, являются мерой ответственности за неисполнение денежного обязательства. Статья 401 ГК РФ исходит из того, отсутствие вины или наличие непреодолимой силы (для коммерческих обязательств) освобождает от любых видов ответственности, включая проценты. Вины администрации округа в образовавшейся задолженности перед ФИО1 не имеется. Кроме того, полагают, что спорное правоотношение не допускает правопреемства, поскольку, финансовая санкция как мера ответственности, не может быть предметом правопреемства. Просят в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального округа отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. 

Судом установлено, что решениями мирового судьи судебного участка № 92 Хорольского судебного района Приморского края по гражданским делам с Ярославского городского поселения в лице администрации Ярославского городского поселения в период с 2013 года по 2015 год была взыскана задолженность в общем размере 973 670 рублей 73 коп. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. 

Судом установлено, что исполнительные листы были предъявлены для исполнения в Финансовое управление администрации Ярославского городского поселения. 

Суду представлен акт сверки взаимных расчетов, подписанный 14.12.2020г. администрацией Ярославского городского поселения и ФИО1, в соответствии с которым задолженность администрации Ярославского городского поселения, как должника по исполнительным листам ( к исполнению предъявлено 238 исполнительных листов) перед ФИО1 по состоянию на 14.12.2020 составляет 973670 рублей 73 коп. 

Согласно платежному поручению № 671 от 17.12.2020, администрацией Ярославского городского поселения 17.12.2020 произведено перечисление денежных средств в размере 973670 рублей 73 коп. на счет взыскателя ФИО1 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Особенности исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с должника публично-правового образования за счет средств бюджетов бюджетной системы, установленные статьями 242.1, 242.2 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не освобождают должника от обязанности своевременно исполнить обязательство по возврату взысканных сумм и не являются основанием для освобождения должника от уплаты процентов, начисляемых в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер процентов, исчисленных по правилам ст. 395 ГК РФ, согласно расчета, предоставленного истцом, составил 478216 рублей 81 коп. Расчет суд признает верным. 

Положение ч. 10 ст. 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулируюет вопросы правопреемства при преобразовании муниципальных образований.

В ч. 10 ст. 85 Закона закреплено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" преобразованием муниципальных образований в том числе является объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. 

В соответствии со ст. 1 Закона Приморского края от 30.01.2020 № 701-КЗ «О Хорольском муниципальном округе Приморского края» сельские и городское поселения Хорольского муниципального района Приморского края утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу указанного Закона путем их объединения в новое муниципальное образование Хорольский муниципальный округ Приморского края. Поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Приморского края от 30.01.2020 № 701-КЗ «О Хорольском муниципальном округе Приморского края», органы местного самоуправления Хорольского муниципального округа являются правопреемниками органов местного самоуправления Благодатненского сельского поселения, Лучкинского сельского поселения, Хорольского сельского поселения, Ярославского городского поселения и Хорольского муниципального района, которые на день создания Хорольского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона Приморского края от 30.01.2020 № 701-КЗ «О Хорольском муниципальном округе Приморского края», начиная с 2021 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет Хорольского муниципального округа учитывается как единый бюджет Хорольского муниципального округа.

В соответствии с законом Приморского края от 30.01.2020 № 701-КЗ «О Хорольском муниципальном округе Приморского края» должник - Ярославское городское поселение, утратил статус муниципального образования со дня вступления в силу названного закона. 

Таким образом, в силу закона вновь образованное муниципальное образование – Хорольский муниципальный округ является правопреемником по обязательствам, возникшим у Ярославского городского поселения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с администрации Хорольского муниципального округа в пользу ФИО1 проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 478165 рублей 45 коп. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хорольский районный суд.

Судья Хорольского районного суда /подпись/ О.В. Марченко 

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2021г.

Копия верна.

Судья Хорольского районного суда О.В. Марченко