Дело №--

(№--)

16RS0№---81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

--.--.---- г. ... ...

Судья Ново – Савиновского районного суда ... ... Республики Татарстан Залялтдинова Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП №--), зарегистрированной по адресу: 420140 ... ..., 

УСТАНОВИЛ:

как следует из протокола об административном правонарушении №--М от --.--.---- г., --.--.---- г. в 14 часов 30 минут по адресу: ... ...А, в ходе осуществления ОПМ «Нелегал» проведена проверка цеха по обработке мяса, в ходе которой установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, --.--.---- г. года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве обработчика мясных тушек без патента на работу. Из полученного ответа от --.--.---- г. и документов (ветеринарные справки, ветеринарные свидетельства) следует, что в ходе анализа Федеральной государственной информационной системы (далее - ФГИС) «ВетИС» компонента «Цербер» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, (ИНН 

<

***>, ОГРНИП №--, зарегистрирована в данной системе по адресу: ... ...А, № площадки: RU34835432, дата регистрации: --.--.---- г.. Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, своевременно и в установленном законом порядке извещалась о месте и времени рассмотрения дела. 

Защитник ФИО5, действующий в интересах ФИО2, в судебное заседание явился. Выразил свое несогласие с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО2, просил указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении сама ФИО2, а также он - защитник ФИО5 не извещались. Также считает, что вина ФИО2 в инкриминируемом ей административном правонарушении не доказана, поскольку доказательства того, что ФИО1 угли осуществлял деятельность без патента на работу, будучи работником индивидуального предпринимателя ФИО2 не представлены. Также в случае, привлечения ФИО2 к административной ответственности, защитник ФИО6 просил не назначать административное наказание, связанное с денежным штрафом, указывая на материальное положение ФИО2

Управление по вопросам миграции МВД России по ... ... своего представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, участвующее в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от --.--.---- г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от --.--.---- г. N 115-ФЗ) работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан перечисленных в этом пункте (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от --.--.---- г. № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от --.--.---- г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным законом.

Из материалов дела следует, что --.--.---- г. в 14 часов 30 минут по адресу: ... ...А, в ходе осуществления ОПМ «Нелегал» проведена проверка цеха по обработке мяса, в ходе которой установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, --.--.---- г. года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве обработчика мясных тушек без патента на работу. В ходе предварительной проверки было установлено, что согласно публичной кадастровой карте адрес: ... ...А, присвоен земельному участку с кадастровым номером 16:50:110403:29, который находится в собственности общества с ограниченной ответственностью «Ф1 Девелопмент» (далее – ООО «Ф1 Девелопмент»). Представителем ООО «Ф1 Девелопмент» ФИО7, была предоставлена копия договора №--Г/2024 аренды нежилого помещения от --.--.---- г., согласно которому ООО «Ф1 Девелопмент» обязуется передать, а арендатор индивидуальный предприниматель ФИО8 принять во временное владение и пользование в целях организации производства пищевых продуктов, нежилые помещения ориентировочной общей площадью 360,8 квадратного метра, расположенные в нежилом здании с кадастровым номером 16:50:110403:3730, расположенном по адресу: ... ...А. Передача указанных нежилых помещений подтверждается актом приема-передачи нежилого помещения от --.--.---- г., --.--.---- г., согласно которому арендодателем выступает ООО «Ф1 Девелопмент», арендатором - индивидуальный предприниматель ФИО8 и новый арендатор индивидуальный предприниматель ФИО2, которые заключили соглашение к договору №--Г/2024 о том, что арендатор с --.--.---- г. с согласия арендодателя передает, а новый арендатор принимает права и обязанности по договору аренды нежилого помещения №--Г/2024. В ходе дальнейшей проверки ФИО5, предоставившим доверенность на представление интересов ООО «АВИС ТОРГ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) был предоставлен договор субаренды нежилых помещений от --.--.---- г. и акт приема-передачи нежилых помещений от --.--.---- г., согласно которым арендатор в лице индивидуального предпринимателя ФИО2 предоставляет субарендатору ООО «АВИС ТОРГ», во временное пользование за плату нежилые помещения ориентировочной общей площадью 360,8 квадратного метра, расположенные в нежилом здании с кадастровым номером 16:50:110403:3730 по адресу: ... ...А.

На основании вышеизложенного было издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АВИС ТОРГ». Опрошенный по данному факту представитель ООО «АВИС ТОРГ» ФИО5 пояснил, что вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве обвальщика мяса на объекте по адресу: ... ...А. Деятельность вело ООО «АВИС ТОРГ». В ходе проведения дальнейшей проверки представленные ФИО5 сведения, а именно то, что деятельность по переработке мяса в цехе расположенном по адресу: ... ...А, осуществляло ООО «АВИС ТОРГ» не нашли своего подтверждения. Так согласно Единой информационно - аналитической системы «Роспотребнадзора» следует, что в цехе по переработке мяса птицы расположенном по адресу: ... ...А, деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 Также был опрошен индивидуальный предприниматель ФИО9, осуществляющий предпринимательскую деятельность в сфере предоставления услуг общественного питания, а именно по изготовлению и продаже шаурмы, сети павильонов «Doner Kebab», расположенных в различных районах ... .... Индивидуальный предприниматель ФИО9 пояснил, что готовое куриное мясо для изготовления шаурмы на основании соответствующих договоров, получает, в том числе у индивидуального предпринимателя ФИО2 Также в рамках проверки был направлен запрос от --.--.---- г. в Управление Россельхознадзора по ... .... Из полученного ответа от --.--.---- г. и документов (ветеринарные справки, ветеринарные свидетельства) следует, что в ходе анализа Федеральной государственной информационной системы (далее - ФГИС) «ВетИС» компонента «Цербер» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРНИП №--, зарегистрирована в данной системе по адресу: ... ...А, № площадки: RU34835432, дата регистрации: --.--.---- г..

Вопреки доводам жалобы вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6), рапортом должностных лиц (л.д. 7, 13), постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным в отношении ФИО1 (л.д. 8), протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО1 (л.д. 9-10), договором аренды нежилого помещения от --.--.---- г. (л.д. 40-51), согласием на субаренду (л.д. 56), соглашением к договору аренды нежилого помещения (л.д. 57), договором субаренды нежилых помещений (л.д. 58-61), актом приема – передачи нежилых помещений (л.д. 62), письмом индивидуального предпринимателя ФИО2 (л.д. 63), объяснениями представителя ООО «АвисТорг», индивидуального предпринимателя ФИО9 (л.д. 66, 67), ответом Управления Россельхознадзора по РТ, Главного Управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарастан (л.д. 70, 71), актом проверки (л.д. 120-121) и другими материалами дела.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из совокупности положений пункта 4 статьи 13 и пункта 1 статьи 2 Федерального закона от --.--.---- г. № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу, которое в свою очередь представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. При отсутствии такого разрешения привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности не допускается.

Утверждение заявителя о недоказанности наличия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава вменяемого правонарушения и об отсутствии каких-либо отношений между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, опровергаются совокупностью исследованных доказательств, из которых следует, что указанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность на названном объекте в установленное время. 

Кроме того, в материалы дела представлены постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1 (л.д. 8), а также протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 (л.д. 9-10). Согласно указанному постановлению от --.--.---- г. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. При этом сведений об обжаловании указанного постановления в материалы дела не представлено. Согласно указанному протоколу об административном правонарушении, --.--.---- г. ФИО1 в рабочей одежде осуществлял разделку мяса птицы в цехе по обработке мяса, расположенному по адресу: ... ...А.

Вопреки доводу жалобы ФИО2 была уведомлена о необходимости прибыть в отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по ... ... в 9 часов 30 минут --.--.---- г., о чем свидетельствует ее личная подпись (л.д. 111). Также в материалы дела представлено ходатайство ФИО2 об отложении даты и времени ее явки --.--.---- г. по причине болезни (л.д. 115). 

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» (42008097536927), уведомление о необходимости прибыть в отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по ... ... --.--.---- г. в 9 часов 30 минут для составления двух протоколов об административных правонарушениях прибыло в место вручения --.--.---- г., --.--.---- г. была предпринята неудачная попытка вручения, --.--.---- г. корреспонденция была возвращена отправителю по истечении срока хранения. Таким образом, должностным лицом были приняты все предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях меры по извещению индивидуального предпринимателя ФИО2 о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении и составлению протокола об административном правонарушении, по разъяснению процессуальных прав, а также направлению копий соответствующих процессуальных документов. Кроме того, ФИО2, зная о необходимости явиться в отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по ... ..., должна была, проявляя должную степень осмотрительности, обеспечить возможность получения поступающей на ее имя корреспонденции, что ею не было сделано.

Разрешая вопрос о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности в форме запрета на осуществление всех видов деятельности (работ) сроком на 15 (пятнадцать) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют. Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Одновременно лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП №--), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 (пятнадцать) суток, начиная с --.--.---- г..

Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять все виды деятельности (работ).

В соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратить постановление к немедленному исполнению. 

Копию настоящего постановления для исполнения направить в ... ... отдел судебных приставов ... ... управления Федеральной службы судебных приставов по ... ....

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель ФИО2 вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ново-Савиновский районный суд ... ....

Судья Залялтдинова Д.В.