Дело № 2-506/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г. Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Ерофеевой В.К., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Правительству Севастополя о понуждении включить обременение в инвентаризационный акт, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23.09.2010 г., были удовлетворены требования истцов к Государственному предприятию «Севастопольское авиационное предприятие» о предоставлении истцам оборудованного жилого помещения в границах города Севастополя из 2-х комнат в пределах нормы жилой площади, которое отвечает санитарным и техническим нормам.

До момента присоединения Автономной Республики Крым и города Севастополя к Российской Федерации 18 марта 2014 г. указанное решение суда из-за проволочек и волокиты Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» им не было исполнено.

На основании решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23.09.2010 г. были выданы исполнительные листы на имя ФИО1 и ФИО3, открыто исполнительное производство.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю от 20.05.2015 г. исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью исполнения из-за отсутствия должника - Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» в реестре юридических лиц Российской Федерации.

После присоединения Крыма к РФ Правительством Севастополя в соответствии с Постановлением №3-ЗС от 24.04.2014 "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" были проведены инвентаризационные действия с бывшим имуществом государственных предприятий Украины, в том числе и с имуществом Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие».

На основании материалов инвентаризации имущества по состоянию на 01.07.2014 г. Распоряжением Правительства Севастополя от 19.12.2014 г. № 512 с изменениями на 04.07.2016 г. недвижимое (61 объект) и движимое имущество, находящееся на балансе должника Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие», включено в реестр собственности города Севастополя и закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Севастопольское авиационное предприятие».

Истцами был подан иск к ГУП «Севастопольское авиационное предприятие» с требованием исполнения решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23.09.2010 г. вступившего в законную силу. В ходе судебного разбирательства было установлено, что ГУП «САП» не является собственником инвентаризованного имущества нашего должника Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие».

Истцами были предъявлены исковые требования к Правительству Севастополя, которое на основании акта инвентаризации имущества Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» является собственником всего движимого, недвижимого имущества, денежных активов нашего должника.

Отказ в удовлетворении исковых требований был мотивирован тем, полное материальное правопреемство не повлекло за собой процессуального правопреемства.

При проведении инвентаризационных действий с имуществом должника Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» Правительством Севастополя было грубо нарушено Постановлении №3 -3С от 24.04.2014 «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» и основной порядок инвентаризации имущества. Этот факт привел к значительному нарушению прав и законных интересов ФИО1 и ФИО3

П.2 ст. 4 Постановления №3-3С от 24. 04.2014 обязывает организовать проведение инвентаризации и учет имущества, кредиторской и дебиторской задолженностей, денежных средств, других активов, обязательств, предприятий, учреждений иных организаций, указанных в пункте 5 решения севастопольского городского Совета от 17.03.2014 №7156 «О статусе города-героя Севастополя»; имущества государственных органов Украины, определенных в пункте 3 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя»; а также собственности города Севастополя, указанной в пункте 6 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя»;

Однако вопреки Постановлению №3-№с от 24.04.2014 в акт инвентаризации имущества Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» не была включена кредиторская задолженность ГП «САП» в отношении семьи К-вых в виде Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23.09.2010 г., а только недвижимое (61 объект) и движимое имущество, находящееся на балансе нашего должника Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие», денежные активы.

Из этих обстоятельств следует, что при реорганизации недобросовестно распределены активы и обязательства реорганизуемых юридических лиц, что привело существенному нарушению интересов кредиторов – семьи К-вых.

В данной ошибке, при проведении инвентаризации имущества Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» и включении его в реестр собственности города Севастополя, они сообщили Правительству Севастополя и потребовали исправить указанную ошибку, включить в акт инвентаризации кредиторскую задолженность Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» перед семьей К-вых в виде Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23.09.2010 г., так как именно Правительство Севастополя несет ответственность за эту ошибку, которая лишает истцов реализовать свои права и исполнить решение суда, вступившее в законную силу.

Однако, за защитой наших нарушенных прав и законных интересов, им было предложено обратиться в суд.

Просит обязать ответчика Правительство г.Севастополя признать факт нарушения правительством Севастополя Постановления №3-№С от 24.04.2014 при проведении инвентаризации и учета имущества украинского Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» и включении его в реестр собственности города Севастополя.; понудить Правительство Севастополя исправить допущенное нарушение законодательства и включить в акт инвентаризации и учета имущества украинского Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие и в реестр собственности города Севастополя обременение (кредиторскую задолженность) в виде решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23.09.2010 г.

В судебном заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2, исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Правительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица ГУП «Севастопольское авиационное предприятие» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истца, представителя ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23.09.2010 г., были удовлетворены требования истцов к Государственному предприятию «Севастопольское авиационное предприятие» о предоставлении истцам оборудованного жилого помещения в границах города Севастополя из 2-х комнат в пределах нормы жилой площади, которое отвечает санитарным и техническим нормам.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по г. Севастополю от 20.05.2015 г. исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью исполнения из-за отсутствия должника - Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие» в реестре юридических лиц Российской Федерации.

На основании материалов инвентаризации имущества по состоянию на 01.07.2014 г. Распоряжением Правительства Севастополя от 19.12.2014 г. № 512 с изменениями на 04.07.2016 г. недвижимое (61 объект) и движимое имущество, находящееся на балансе должника Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие», включено в реестр собственности города Севастополя и закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Севастопольское авиационное предприятие».

Истцы обращались в Гагаринский районный суд с иском к ГУП «Севастопольское авиационное предприятие» с требованием исполнения решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23.09.2010 г. вступившего в законную силу. В ходе судебного разбирательства было установлено, что ГУП «САП» не является собственником инвентаризованного имущества должника Государственного предприятия «Севастопольское авиационное предприятие».

Истцы так же обращались с заявлением о замене стороны должника на Правительство Севастополя. 

Определением Гагаринского районного суда от 26 ноября 2015 года заявление удовлетворено, произведена замена должника ГП «Севастопольское авиационное предприятие» на Правительство Севастополя. Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 26 мая 2016 г. определение Гагаринского районного суда от 26 ноября 2015 года отменено.

Пунктами 5, 6 Решения Севастопольского горсовета от 17.03.2014 № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» предусмотрено, что все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории города Севастополя, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными городом Севастополем, а государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

Частью 2 Закона города Севастополя от 24.04.2014 № 3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» (далее- Закон №3-ЗС) введен мораторий на удовлетворение требований кредиторов предприятий, учреждений и иных организаций, указанных в пункте 5 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156.

Данный мораторий не отменен и продолжает действовать.

Кроме того, статьей 3 Закона №3-ЗС установлено, что город Севастополь не несет имущественную и иную ответственность по обязательствам:

-предприятий, учреждений и иных организаций, указанных в пункте 5 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156 и органов государственной власти, указанных в пункте 3 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 № 7156; 

-находящихся на территории города Севастополя представительств, филиалов, иных обособленных и структурных подразделений государственных предприятий, учреждений, организаций, учрежденных Украиной или с ее участием, имущество которых является имуществом города Севастополя.

Севастопольский городской суд в апелляционном определении от 26.05.2016 по делу № 33-1555/2016 указал, что переход права собственности на имущество не создает материально-правового правопреемства между прежним собственником либо лицом, уполномоченным на распоряжение имуществом от имени собственника и новым собственником либо лицом, уполномоченным на его распоряжение, в том числе безусловную передачу комплекса материального правовых обязательств перед третьими лицами. Кроме того, предметом спора между истцами и ГП «Севастопольское авиационное предприятие» является обязательство последнего предоставить жилое помещение в связи с отчуждением в 1994 году третьим лицам жилого помещения находившегося в пользовании К-вых. Исходя из характера спорных правоотношений, нет оснований полагать, что между ГП «Севастопольское авиационное предприятие» и Правительством Севастополя, как исполнительным органом государственной власти сложились гражданские правоотношения, свидетельствующие о бесспорном правопреемстве прав и обязанностей между указанными лицами.

Такого основания материально-правового правопреемства действующим законодательством не предусмотрено. 

Также действующим законодательством города Севастополя не предусмотрена процедура учета такого рода требований в виду наличия в Законе № 3-ЗС императивной нормы об отсутствие у города Севастополя имущественной и иной ответственности по долгам, в том числе и государственных предприятий Украины, расположенных на территории города Севастополя и ставших собственностью города Севастополя.

Вместе с тем, истцы не лишены права встать на жилищный учет в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилья.

В соответствии ч.1 ст.1 Закона города Севастополя №134-ЗС от 05.05.2015 г. «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» жилые помещения государственного жилищного фонда города Севастополя по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанных по установленным законодательством города Севастополя основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

На основании п.4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Правоотношения, связанные с оказанием государственной услуги носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за предоставление госуслуги.

Истцы на учете в Департаменте капитального строительства Севастополя в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории города Севастополя не состоят и ранее не состоял. 

Истцами не представлено доказательств о нарушении своих прав действием Правительства Севастополя.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО3 к Правительству Севастополя о понуждении включить обременение в инвентаризационный акт отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 15 февраля 2019 года. 

Судья Ленинского районного 

суда города Севастополя С.В.Калганова