Дело №2-1240/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А., 

при секретаре судебного заседания Волковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2, 

ответчика ФИО3

представителя ответчика ФИО3- ФИО4, 

13 июня 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда к ФИО5, ФИО6, ФИО3 о признании решения общего собрания недействительным,

установил:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО3 о признании решения общего собрания недействительным, в обоснование которого указано, что Управлением на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управляющая компания Ворошиловского района» по доводам, указанным в обращении заявителя № УЖИВ/Ш-211/1 от ДД.ММ.ГГГГ, № Ш-724 от ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: 

<

адрес> по вопросу увеличения размера платы по услуге содержание жилого помещения в 2017 году. В ходе проверки доводов были изучены документы, представленные ООО «УК Ворошиловского района», и установлено, что многоквартирный 

<

адрес>- пятиэтажный с централизованным отоплением, холодным водоснабжением, водоотведением, горячим водоснабжением посредством проточных водонагревателей, без лифта и мусоропровода. В проверяемый период ООО «УК Ворошиловского района» осуществляет управление МКД № согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ и договору управления от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по инициативе собственника 

<

адрес> ФИО5 было проведено общее собрание собственников помещений в МКД № по 

<

адрес> общего собрания собственников помещений МКД № от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3 вопросов, поставленных на голосование) с ДД.ММ.ГГГГ года была установлена плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере 13,72 руб./м2, однако срок действия платы не определен. При этом из перечня работ и услуг, утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в п. 3 собственниками принято решение «... Исходя из индивидуальности нашего МКД, из перечня услуг исключаем: расконсервация, консервация поливочной системы, как отсутствующей; огнезащитная обработка чердака, как отсутствующего; АСПДЗ, ВДПО, как отсутствующих; подметание земельного участка, как абсурдного по своей сути; скашивание газонов, как отсутствующих на придомовой территории; уборка контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории, как отсутствующей...». Решение по вопросу о согласовании и утверждении размера платы за содержание жилых помещений в размере 13,72 руб./м2 принято без учета предложений управляющей компании, которая не извещалась о собрании, повестка ей не направлялась. Вместе с тем, исключенные собственниками в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ работы в соответствии с Перечнем № являются обязательными для исполнения управляющей организацией в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. При этом собственники многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> не определили порядок выполнения указанных работ иным образом, не предоставили сведения о том, что указанные работы будут производиться за их счет и собственниками заключены договоры с соответствующими организациями, которые будут выполнять указанные работы. ДД.ММ.ГГГГ организовано проведение общего собрания собственников МКД № в форме очно-заочного голосования. Для ознакомления собственников с предложениями управляющей организации об изменении размера платы за содержание жилого помещения ООО «УК Ворошиловского района» переданы соответствующие документы собственнику 

<

адрес> МКД №, о чем собственник расписался. По информации представленной ООО «УК Ворошиловского района» собственники МКД № не приняли решения об установлении размера платы на вышеуказанном собрании. Поскольку собственниками МКД № решение об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения было утверждено общим собранием без указания срока действия платы, следовательно, установленная плата (13,72 руб./м2) действует и должна применяться не менее чем один год вплоть до очередного собрания собственников, на котором будет установлен новый размер платы. Считают, что размер платы, установленный решением общего собрания собственников помещений МКД, не позволяет обеспечить содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ. Просят признать решение собственников многоквартирного 

<

адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, по третьему вопросу «об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения» недействительным. 

Истец Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, на их удовлетворении настаивали.

В судебном заседании ответчик ФИО3, ее представитель ФИО4, допущенная судом к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, с исковыми требованиями Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда не согласились, считая их незаконными и необоснованными. Просят в иске отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО6 в судебном заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила.

Третье лицо ООО «УК Ворошиловского района» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда поддержала, в связи с чем просила иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением обязательных требований, установленных жилищным законодательством.

В силу положений п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

В силу положений ч. ч. 1, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (ч. 1).

Основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в ч. 1 ст. 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела, на основании обращения собственников многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица - ООО "УК Ворошиловского района" по вопросу увеличения размера платы по услуге содержания жилого помещения в 2017 году (л.д. 10-11).

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) составлен акт №-р, из содержания которого следует, что на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, ООО «УК Ворошиловского района» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Данным договором утвержден перечень и периодичность выполнения работ по содержанию дома. Данный договор не отменен и не оспорен, а потому подлежит исполнению сторонами.

Суд также отмечает, что в данном многоквартирном доме товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив не созданы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, перечислены в части 2 статьи 44 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 45 ЖК РФ, собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В сообщении должны быть указаны сведения, предусмотренные частью 5 данной статьи.

В силу части пятой ст. 45 ЖК РФ, в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Из материалов дела усматривается, что собственниками помещений в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес> проведено общее собрание, и приняты ряд решений, оформленных протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. 

В точности общим собранием собственников помещений приняты решения об избрании председателем собрания ФИО6 и секретарем общего собрания ФИО3, а также определены их полномочия по подсчету голосов. Определен порядок подсчета голосов из расчета 1 голос = 1 кв.м. Утверждено положение о совете многоквартирного дома. Избраны члены совета многоквартирного дома. Принято решение об утверждении тарифа платы за содержание и ремонт жилых помещений в размере 13,72 рублей за 1 кв.м. без указания срока действий тарифа, а также приняты решения по иным вопросам. 

В голосовании приняли участие 74 собственника жилых помещений, которые обладают 2 578,5 кв.м. от общей площади дома, что составляет 54,85%.

В соответствии с п. 2 ст. 181.1 ГК РФ, решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В силу положений ст. 181.2 ГК РФ, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования (п.1). При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания (п.2). О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания (п.3).

Согласно ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Как указано в ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2)(п.1). Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения (п.3).

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень работ и услуг, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно пункту 28 Правил, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме- в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Обязанность по содержанию принадлежащего собственнику имущества предусмотрена и ст. ст. 210, 249 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 29 Правил расходы на содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу пункта 31 Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Согласно пункту 35 Правил, указанные в пунктах 31 - 34 настоящих Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 был утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Из анализа приведенных выше норм следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется собственниками с учетом предложений управляющей организации в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также безопасные для жизни и здоровья граждан условия проживания в таком доме.

Таким образом, учет предложений управляющей организации при утверждении размера платы за эти услуги является обязательным.

Вместе с тем, судом установлено и доказательств обратного не представлено, что ООО «УК Ворошиловского района» о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания не уведомлялось надлежащим образом, ввиду чего было лишено возможности предоставить проект перечня услуг и работ, содержащий объемы, стоимость, периодичность оказания услуг и выполнения работ по содержанию жилых помещений, обоснованием финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг, работ, с указанием источников покрытия таких потребностей, то есть собственниками помещений было принято решение об установлении размера платы без учета предложений управляющей организации. 

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (пункт 5 части 2 статьи 44, часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснил, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги регламентирована статьей 154 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2017 года в состав платы за содержание жилого помещения включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 14 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации определено, что под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Постановлением Администрации Волгограда № 1676 от 24 декабря 2014 года "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда" утвержден размер платы за содержание жилого помещения в жилых благоустроенных домах с централизованным отоплением, холодным водоснабжением, горячим водоснабжением посредством газовых проточных водонагревателей, без лифта и мусоропровода в размере 17 рублей 78 копеек.

Соответственно, процедура изменения спорной платы регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и имеют своей направленностью обеспечение гарантий прав и интересов собственников жилых помещений как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей компанией. Жилищным кодексом Российской Федерации и иными подзаконными актами не предусмотрено каких-либо изъятий по одностороннему и самостоятельному изменению собственниками спорной платы и составляющих ее статей.

В разделе 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не оспорено, что территория многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> отмежевана, ей присвоен кадастровый №. 

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному МУП ЦМБТИ площадь земельного участка составляет 4 664 кв.м., в том числе, застроенная - 1 195 кв.м., незастроенная площадь - 3 469 кв.м., из нее твердые покрытия - 860 кв.м., грунт - 142 кв.м., газон с деревьями - 2 467 кв.м.

Также установлено, что многоквартирный жилой 

<

адрес> не оборудован мусоропроводом, сбор твердых бытовых отходов осуществляется в контейнера, расположенных на контейнерной площадке на территории многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>; оборудован газовыми плитами и проточными водонагревателями; оборудован двумя поливочными кранами.

В судебном заседании представитель истца суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ организовано проведение общего собрания собственников МКД № 7 в форме очно-заочного голосования. Для ознакомления собственников с предложениями управляющей организации об изменении размера платы за содержание жилого помещения ООО «УК Ворошиловского района» переданы соответствующие документы собственнику 

<

адрес> МКД №, о чем собственник расписался. По информации представленной ООО «УК Ворошиловского района» собственники МКД № не приняли решения об установлении размера платы на вышеуказанном собрании. В этой связи с ДД.ММ.ГГГГ начисление ООО "УК Ворошиловского района" платы за содержание жилых помещений произведено по постановлению Администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со степенью благоустройства многоквартирного дома в размере 17 рублей 78 копеек.

Пунктом 3.1 договора управления определено, что размер платы за содержание и ремонт помещения в многоквартирном доме, в том числе за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, определяется на общем собрании собственников с учетом предложений управляющей организации, устанавливается на срок не менее чем один год и не может быть пересмотрен при изменении уровня инфляции, потребительских цен.

Пунктом 11(1) Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Постановление №491) установлено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден - Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее Постановление №290).

В соответствии с п.3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме к Постановлению №290, перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом:

а) конструктивных элементов многоквартирного дома, в том числе конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома;

б) наличия и состава внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем;

в) наличия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома;

г) геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

пунктами 15-16 раздела 2 Постановления №290 установлено, что в многоквартирных домах, при наличии газового оборудования, предусмотрено выполнение работ, в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов;

Работы по содержанию в технически исправном состоянии вентиляционных каналов и дымоходов являются обязательными в силу обеспечения безопасности населения при пользовании газом.

Согласно п.18, раздела 2 Постановления №290 в многоквартирных домах, оборудованных водопроводом, предусмотрено выполнение работ в т.ч., таких как: восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В соответствии с Постановлением №170 при содержании жилых домов должны выполняться работы, в том числе, при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период - по расконсервированию и ремонту поливочной системы, при подготовке жилых зданий к эксплуатации в осенне-зимний период- консервация поливочных систем.

В соответствии с пунктами 24-25 раздела 3 Постановления №290 предусмотрены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее– придомовая территория), в том числе, в холодный период года: уборка контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома; в теплый период года: подметание и уборка придомовой территории; уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома; уборка и выкашивание газонов.

Подметание осуществляется на территориях, как с усовершенствованным/неусовершенствованным покрытием, так и без покрытий, различны только нормы труда, которые применяются в соответствии с «Рекомендациями по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда», утвержденных Приказом Госстроя России от 09.12.99г. №139.

Однако из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственниками помещений многоквартирного 

<

адрес> размер платы за содержание жилого помещения утвержден без учета расходов на такие виды работ как: расконсервация, консервация поливочной системы, огнезащитная обработка чердака, АСПДЗ, ВДПО, подметание земельного участка, скашивание газонов, уборка контейнерной площадки.

При наличии указанных видов работ в Минимальном перечне услуг и работ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, при наличии общедомового имущества, на котором выполняются указанные работы, в плате за содержание жилого помещения, утвержденной решением общего собрания собственников помещений, стоимость выполнения указанных работ составляет 13 рублей 72 копейки на кв.м., что безусловно, препятствует надлежащим образом обслуживать жилой дом и поддерживать его в состоянии, обеспечивающем безопасные условия проживания.

Исключив указанные виды работ и услуг, собственники не определили порядок выполнения таких работ иным образом, не представили сведений о том, что указанные работы будут проводиться за их счет, что ими заключены договоры с соответствующими организациями, которые будут выполнять указанные работы.

Суд обращает внимание на то, что исключенные собственниками в протоколе № 1 от 01 мая 2015 года работы в соответствии с Перечнем № 290 являются обязательными для исполнения управляющей организацией в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Экономического обоснования тарифа в размере 13 рублей 72 копеек суду ответчиками не представлено.

Доводы стороны ответчиков о том, что указанные услуги ООО "УК Ворошиловского района" выполняются ненадлежащим образом и некачественно, либо не выполняются вообще, правового значения при разрешении настоящего спора не имеют, кроме того, не подтверждены соответствующими доказательствами по делу.

В этой связи, суд приходит к выводу о необходимости признать решение собственников многоквартирного 

<

адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, по третьему вопросу «об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения» недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда к ФИО5, ФИО6, ФИО3 о признании решения общего собрания недействительным– удовлетворить.

Признать решение собственников многоквартирного 

<

адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, по третьему вопросу «об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения» недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированный текст решения составлен 18 июня 2018 года.

Судья Юрченко Д.А.