Судья Семилеткина О.В. Дело № 21-58/2024

(производство № 12-11/2023)

УИД 57RS0006-01-2023-000313-51

РЕШЕНИЕ

5 февраля 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу Главы Залегощенского района Орловской области ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 22 сентября 2023 г., решение судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 12 декабря 2023 г., вынесенные в отношении администрации Залегощенского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 (далее – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России, должностное лицо) от 22 сентября 2023 г. № 1108/23/57024-АП администрация Залегощенского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель администрации Залегощенского района Орловской области обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 12 декабря 2023 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации Залегощенского района Орловской области – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, Глава Залегощенского района Орловской области ФИО1 подал жалобу в Орловский областной суд, в которой ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления и судебного акта, ссылаясь на отсутствие вины администрации Залегощенского района Орловской области во вмененном правонарушении.

Законный представитель администрации Залегощенского района Орловской области, должностное лицо ФИО2, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация Залегощенского района Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе, выданном Залегощенским районным судом Орловской области 29 июня 2021 г. на основании вступившего в законную силу решения того же суда от 6 мая 2021 г., требований неимущественного характера об обеспечении населения д.Чичирино Залегощенского района Орловской области питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 11 сентября 2023 г., установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 18 августа 2023 г. о назначении нового срока исполнения, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 13 октября 2021 г., в рамках исполнительного производства № 48600/21/98057-ИП, возбужденного 14 июля 2021 г.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 18 августа 2023 г. получено администрацией Залегощенского района Орловской области 21 августа 2023 г. посредством ЕПГУ.

Проверяя дело об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях администрации Залегощенского района Орловской области состава вмененного ей административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в его совершении применительно к положениям, приведенным в части 2 статьи 2.1 названного Кодекса.

Так, из материалов дела усматривается, что решением Залегощенского районного суда Орловской области от 6 мая 2021 г. на администрацию Залегощенского района Орловской области возложена обязанность обеспечить население д.Чичирино Залегощенского района Орловской области питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании выданного судом 29 июня 2021 г. исполнительного листа серии ФС № 019080551 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО5 14 июля 2021 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №48600/21/57024-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента получения должником копии постановления.

Указанное постановление получено администрацией Залегощенского района Орловской области 22 июля 2021 г. посредством ЕПГУ.

В связи с тем, что администрацией Залегощенского района Орловской области не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, 13 октября 2021 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании с администрации Залегощенского района Орловской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 8 ноября 2021 г.

Копия указанного постановления получена администрацией Залегощенского района Орловской области 12 ноября 2021 г. посредством ЕПГУ.

15 октября 2021 г. администрация Залегощенского района Орловской области обратилась в Залегощенский районный суд Орловской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 6 мая 2021 г.

Определением Залегощенского районного суда Орловской области от 28 октября 2021 г., вступившим в законную силу 23 ноября 2021 г., администрации Залегощенского района Орловской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 6 мая 2021 г. на срок до 15 марта 2022 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО9 от 18 августа 2023 г. администрации Залегощенского района Орловской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11 сентября 2023 г.

Копия указанного постановления получена администрацией Залегощенского района Орловской области 21 августа 2023 г. посредством ЕПГУ.

Неисполнение администрацией Залегощенского района Орловской области без уважительных причин требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО10 в отношении администрации Залегощенского района Орловской области 14 сентября 2023 г. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

22 сентября 2023 г. временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление, которым администрация Залегощенского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Отклоняя доводы законного представителя Главы администрации Залегощенского района Орловской области о недоказанности вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда правильно исходил из того, что исследованные доказательства не свидетельствуют о принятии должником разумных и достаточных мер по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние администрации Залегощенского района Орловской области квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении от 22 сентября 2023 г. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения администрации Залегощенского района Орловской области к административной ответственности по делу не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации Залегощенского района Орловской области в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является справедливым, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы о принятии администрацией Залегощенского района Орловской области исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, а именно передаче бесхозяйных объектов водоснабжения гарантирующей организации МКП «ЭкоСтандарт», проверялись должностным лицом ФИО2 и судьей районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением надлежащей правовой аргументации, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятые по делу постановление должностного лица и судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 22 сентября 2023 г., решение судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 12 декабря 2023 г., вынесенные в отношении администрации Залегощенского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Главы Залегощенского района Орловской области ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова