Дело № 2-5162/2024 24RS0040-01-2024-005500-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Норильск Красноярского края 12 декабря 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В., 

при секретаре судебного заседания Дылгировой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФВВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФВВ обратилась с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 11.11.2023 истец обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Красноярскому краю от 17.11.2023 № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием условий, установленных п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование отказа в назначении страховой пенсии по старости ответчик ссылается на принятие Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантии прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которым соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Поскольку один из детей истца, а именно ТВЮ родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. 

<

данные изъяты> Республики Украина, то она не может быть учтена при определении права на досрочную страховую пенсию. 

Просит признать решение ОСФР по Красноярскому краю от 17.11.2023 № 230000244136/506814/23 об отказе истцу в назначении пенсии незаконным; обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в страховой стаж и общий трудовой стаж истца периоды работы: с 25.09.1991 по 21.10.1993 в должности 

<

данные изъяты> Республики Украина, с 13.12.1993 по 13.08.1999 в должности 

<

данные изъяты> Республики Украина, с 16.11.1996 по 15.11.1999 - период ухода за ребенком (Республика Украина); обязать ОСФР по Красноярскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2023; обязать ОСФР по Красноярскому краю произвести истцу выплату досрочной страховой пенсии с даты ее назначения; взыскать с ОСФР по Красноярскому краю в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 руб.

Истец ФВВ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, подала заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ОСФР по Красноярскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие представителя ответчика. Ранее представила отзыв по иску, согласно которому просит в удовлетворении иска отказать, поскольку в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.20222, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан, в частности из Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991. Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. В случае учета судом ребенка 

<

данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ г.р. для определения права на пенсию и включения спорных периодов работы в страховой стаж истца необходимые требования будут выполнены, размер ИПК составит более 30, право на пенсию у нее тогда возникнет в 50 лет — с 29.11.2023 (л.д. 46, 47).

В силу с. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить иск по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. 

11.11.2023 ФВВ обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 17.11.2023 № 230000244136/506814/23 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием условий, установленных п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 8, 9).

На дату подачи истцом заявления о назначении страховой пенсии по старости возраст истца составил 49 лет 11 месяцев. 

Согласно расчетам ответчика страховой стаж на дату обращения составил 21 год 01 месяц 05 дней, стаж в районах Крайнего Севера - 19 лет 03 месяца 19 дней.

Ответчик в решении ссылается на то, что в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантии прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01.01.1991.

По мнению ответчика, поскольку один из детей истца, а именно ТВЮ родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. 

<

данные изъяты> Республики Украина, то она не может быть учтена при определении права на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, в страховой стаж истца не учтены следующие периоды: с 25.09.1991 по 21.10.1993 (02 года 26 дней) в должности 

<

данные изъяты> Республики Украина, с 13.12.1993 по 13.08.1999 (05 лет 08 месяцев) в должности 

<

данные изъяты> Республики Украина - по причине того, что в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175- ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантии прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», соглашения СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действия для Российской Федерации с 31.12.2022. В условиях денонсации для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01.01.1991; с 16.11.1996 по 15.11.1999 (3 года) - период ухода за ребенком, рожденным 

<

данные изъяты>.1996 на территории Республики Украина, по причине того, что период ухода за указанным ребенком протекал на территории Украины.

С указанным решением суд не соглашается, исходя из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 05.08.2021 № 546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

13.03.1992 государствами - участниками СНГ, включая Республику Украину и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантии прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.

Из материалов дела следует, что ФВВ является матерью двоих детей: ТВЮ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившейся в г. 

<

данные изъяты> Республики Украина, а также ШКА, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившейся в 

<

данные изъяты> Красноярского края (л.д. 10-15).

Определяя как необходимое условие - рождение двух и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двух и более детей.

Как следует из иска и подтверждено материалами дела, в ноябре 1999 года истец совместно с дочерью ТВЮ переехали на постоянное место жительства в 

<

данные изъяты> Красноярского края, 10.05.2002 получили гражданство Российской Федерации (л.д. 11, 5, 16).

С 1999 года по настоящее время истец и ее дочь ТВЮ проживают в 

<

адрес>.

Таким образом, как на дату прекращения действия Соглашения от 13.03.1992, так и на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии истец и ее дочь являлись гражданами Российской Федерации.

Ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрено, что прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно статье 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ от 13.03.1992 для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик, в том числе Украины за период до 01.01.1991, также не основана на законе, нарушает конституционные права истца. 

Положения Соглашения СНГ от 13.03.1992 должны применяться к тем периодам работы, когда они регулировали спорные отношения.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п. «в» ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включались периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. 

Согласно п. 8 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионом обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», засчитываются в трудовой стаж.

Таким образом, периоды работы истца с 25.09.1991 по 21.10.1993 (02 года 26 дней) в должности сборщика АО по производству обуви Республики Украина, с 13.12.1993 по 13.08.1999 (05 лет 08 месяцев) в должности телефониста «Криворожский городской производственно-технический узел электросвязи» Республики Украина.

Данные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой на имя истца (л.д. 29-33). 

Все записи в трудовой книжке последовательны, записаны под номерами, также последовательно отражены календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и об увольнении в спорный период, печать организаций. 

Каких-либо оснований полагать, что в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, у ответчика при назначении пенсии не имелось.

Из трудовой книжки (запись № 9) следует, что истец была уволена 13.08.1999 по уходу за ребенком до достижения им 8 летнего возраста. 

В виду изложенного период ухода за ребенком с 14.08.1999 по 15.11.1999 подлежат включению в страховой стаж истца в силу п. «в» ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

Включение спорных периодов в страховой стаж истца повлечет изменение размера стажевого коэффициента и, соответственно, расчетного пенсионного капитала.

При условии учета ребенка 

<

данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ г.р. для определения права на пенсию и включения спорных периодов работы в страховой стаж истца необходимые требования будут выполнены, размер ИПК составит более 30, право на пенсию у нее возникнет в 50 лет - с 29.11.2023.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым заявленный иск удовлетворить в полном объеме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

В ходе судебного разбирательства истец понесла судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 руб., что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 04.09.2024 № 24, а также электронным чеком от 04.09.2024.

Указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФВВ.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 17.11.2023 № 230000244136/506814/23 об отказе ФВВ в назначении пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФВВ (

<

данные изъяты>) периоды:

с 25.09.1991 по 21.10.1993 - работа в должности 

<

данные изъяты> Республики Украина;

с 13.12.1993 по 13.08.1999 – работа в должности 

<

данные изъяты> Республики Украина;

с 14.08.1999 по 15.11.1999 - период ухода за ребенком (Республика Украина).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 

<

***>) назначить ФВВ (

<

данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2023 (со дня возникновения права на указанную пенсию).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 

<

***>) произвести ФВВ (

<

данные изъяты>) выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты ее назначения, т.е. с 29.11.2023;

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 

<

***>) в пользу ФВВ (

<

данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 23.12.2024