№ 7 - 2796/2023

№ 12 - 752/2023 Судья Сергеева Е.М. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 10 октября 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Гудкове Г.О., дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 

<

дата> в отношении 

ФИО1, родившейся 

<

дата> в 

<

...>, гражданки РФ, замещающей должность старшего инспектора по кадрам 

<

Учреждение>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>; проживающей по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

<

...> Л.В. от 19 мая 2023 года ФИО1 как должностное лицо – старший инспектор по кадрам 

<

Учреждение> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. 

ФИО1 обжаловала вышеуказанное постановление в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга. 

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июля 2023 года постановление должностного лица от 19 мая 2023 года оставлено без изменения. 

ФИО1 направила в Санкт-Петербургский городской суд с жалобу на постановление должностного лица, решение судьи районного суда.

В обоснование жалобы указала, что совершенное административное правонарушение может быть признано малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, назначенный административный штраф может быть заменен на устное предупреждение. Так же, предупреждение может быть назначено по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ. Вместе с тем, указанные обстоятельства судьей районного суда должным образом не исследовались. 

В Санкт-Петербургском городском суде ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных. 

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что она, являясь должностным лицом - старшим инспектором по кадрам 

<

Учреждение>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 11 апреля 2023 года в 00 часов 01 минут не представила первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № П-4(НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников» за 1 квартал 2023 года, в нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. 

Судья районного суда при рассмотрении жалобы в порядке статьи 30.6 КоАП РФ оснований для отмены постановления не усмотрел, указал об отсутствие процессуальных нарушений или норм материального права, оставив постановление должностного лица без изменения. 

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судьей районного суда оставлены без должного внимания следующие обстоятельства. 

При вынесении постановления и назначения административного наказания должностным лицом указано о применении положений частей 1, 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, и о снижении размера административного штрафа до 5000 рублей.

При этом в части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ указано о том, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Однако производство по настоящему делу велось в отношении должностного лица - старшего инспектора по кадрам 

<

Учреждение>, а не индивидуального предпринимателя или юридического лица. При этом положения статьи 4.1.2 КоАП РФ не предусматривают возможность снижения административного штрафа, назначаемого должностным лицам. 

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Важно отметить, что санкция части 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Вышеперечисленные обстоятельства судьей районного суда оставлены без должного внимания, не проверена обоснованность применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа, в связи с чем выводы о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении являются преждевременными. 

Помимо прочего, в решении суда доводы заявителя о необходимости применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, не оценены. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. 

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оно подлежит отмене, а жалоба ФИО1 направлению на новое рассмотрение в тот же суд. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении старшего инспектора по кадрам СПб ГКУЗ «Амбулатория Мариинская» ФИО1, отменить. 

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении возвратить в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Ю.Н. Русанова