Дело № 2-979/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Новосибирск 13 марта 2025 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гудковой А.А.,

при секретаре Акимове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Новосибирска к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой,

у с т а н о в и л :

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с настоящим иском и просила признать здание с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... – самовольной постройкой. Обязать ФИО1 в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером ... в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также в соответствие с разрешенным использованием земельного участка, за свой счет и своими силами. Обязать ФИО1 в случае неисполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения о приведении самовольной постройки с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... в соответствие с с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами в течение трех месяцев снести самовольную постройку. 

Заявленные требования истец обосновал тем, что в целях организации работы по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории города Новосибирска, постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... создана комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории города Новосибирска (далее комиссия). Комиссией принято решение о подаче искового заявления о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... (протокол ... от 27.09.2024г.).указанный земельный участок площадью 603 кв.м. принадлежит ФИО1, согласно выписки из ЕГРН. 24.05.2024г. инспекцией государственного строительного надзора НСО осуществлена проверка по адресу: .... В результате выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... относится к категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для обслуживания механической мастерской. Согласно выписке из ЕГРН в границах земельного участка расположено здание имеющее следующие характеристики: назначение – нежилое, наименование – мехмастерская, площадь 70,6 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных -0. Согласно фотоснимкам с карты ГУГЛ МЭП в мае 2021г. на данном земельном участке находилось одноэтажное кирпичное здание с деревянной кровлей. Визуально установлено, что на земельном участке расположенное незавершенное строительство нежилое здание, имеющее 1 наземный этаж. Ворота и двери отсутствуют. Каркас здания – металлический, стены выполнены из сэндвич-панелей, что свидетельствует о проведении реконструкции объекта капитального строительства. Строительно-монтажные работы не ведутся. Назначение здания – предположительно автомойка. Согласно информации, полученной из управления архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска, разрешение на строительство и разрешение на ввод какого-либо объекта на вышеуказанном земельном участке не выдавалось. Учитывая характер самовольной постройки и невозможность проведения ее в соответствии с обязательными требованиями, предусмотренными законом, истец заявил требования о сносе самовольной постройки.

Представитель мэрии г. Новосибирска в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.62-65).

Третье лицо Росреестр в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как указано в ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. То есть стороны, если желают для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты. 

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ. ... инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области по результатам контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... установила факт реконструкции здания с кадастровым номером ... (л.д.11).

Согласно Акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ., составленного инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером ... относится к категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для обслуживания механической мастерской. Согласно выписке из ЕГРН в границах земельного участка расположено здание имеющее следующие характеристики: назначение – нежилое, наименование – мехмастерская, площадь 70,6 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных -0. Согласно фотоснимкам с карты ГУГЛ МЭП в мае 2021г. на данном земельном участке находилось одноэтажное кирпичное здание с деревянной кровлей. Визуально установлено, что на земельном участке расположенное незавершенное строительство нежилое здание, имеющее 1 наземный этаж. Ворота и двери отсутствуют. Каркас здания –металлический, стены выполнены из сэндвич-панелей, что свидетельствует о проведении реконструкции объекта капитального строительства. Строительно-монтажные работы не ведутся. Назначение здания – предположительно автомойка. Согласно информации, полученной из управления архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска, разрешение на строительство и разрешение на ввод какого-либо объекта на вышеуказанном земельном участке не выдавалось (л.д.12-13).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. в границах земельного участка расположено здание имеющее следующие характеристики: назначение – нежилое, наименование – мехмастерская, площадь 70,6 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных -0. Собственником здания является ФИО1 (л.д.14-19).

В целях организации работы по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории города Новосибирска, постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... создана комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории города Новосибирска (далее комиссия). 

Согласно протоколу ... от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией принято решение о подаче искового заявления о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... (л.д.20-28).

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что здание с кадастровым номером ... по адресу: ... в настоящее время снесено. И на земельном участке с кадастровым номером ... располагается объект некапитального строительства, на возведение которого разрешение не требуется.

В качестве доказательства ответчиком представлено заключение строительной экспертизы ООО «СК Монолит».

Согласно представленного в материалы дела заключения строительной экспертизы ООО «СК Монолит» объект, расположенный по адресу: ... кодексу РФ и имеется возможность перемещения объекта без нанесения ему несоразмерного ущерба путем разборки и сборки (л.д.73-82).

Заключение строительной экспертизы подготовлено главными инженером, имеющим высшее образование в области строительства, инженером-конструктором, имеющим высшее образование в области строительства.

Учитывая изложенное, суд принимает в качестве допустимого и относимого доказательства заключение строительной экспертизы ООО «СК Монолит».

Также ответчиком представлено решение от 01.05.2023г. о сносе здания с кадастровым номером ... по адресу: ..., а также Договор ..., заключенный между ФИО1 и ИП ФИО3 о сносе нежилого здания (сооружения), находящегося по адресу: .... Из указанного Договора следует, что подрядчик принял на себя обязательства в срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществить снос нежилого помещения 1969г. постройки площадью 70,6 кв.м., по указанному адресу. Согласно Акта выполненных работ от 22.07.2023г., подписанного ФИО1 и ИП ФИО3, последний выполнил обязательство по сносу нежилого помещения 1969г. постройки площадью 70,6 кв.м., по адресу: ....

Согласно Акту обследования кадастрового инженера ФИО4 от 12.07.2024г., в результате натурного обследования земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... обнаружено, что нежилое здание с кадастровым номером ... с характеристиками, имеющимися в сведениях ЕГРН, на данном земельном участке отсутствует. Кадастровым инженером было установлено, что объект – нежилое здание (мехмастреская) площадью 70,6 кв.м. на земельном участке отсутствует, оно прекратило свое существование в связи стем, что его уничтожили в связи с ветхостью и утратой надежности конструктивных элементов. Здание было разрушено в 2023г. 

Согласно ответа инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области от 13.02.2025г. выводы, изложенные в Акте выездного обследования от 24.05.2024г., сделаны на основании сравнительного анализац сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, фотоснимков (общедоступных данных) и информации, полученной в ходе визуального осмотра. Конструктивная особенность объектов, указанных в Акте установлена визуальным способом. Сведения, полученные в ходе оценки достоверности поступивших сведений и в результате визуального осмотра, являются достаточными для установления наличия признаков самовольной постройки у здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером .... Контрольное действие в форме экспертизы инспекцией при проведении выездного обследования не совершалось. Акт выездного обследования и уведомление о выявлении самовольной постройки силу заключения эксперта, специалиста, в отношении которых возложено применение положений ст.307 УК РФ, не имеют. Испрашиваемые документы об образовании содержат персональные данные и не могут быть предоставлены третьим лицам.

В силу положений ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 и п.4 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Проанализировав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом предъявлены требования в отношении объекта недвижимости, в отношении которого произведен снос, и который не существует.

Возведенный же на спорном земельном участке объект не является объектом капитального строительства.

Признаки некапитального строения, сооружения перечислены в п. 10.2 ст. 1 Грк РФ – это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Принимая во внимание положения ст. 130 ГК РФ, некапитальные строения и сооружения, являясь объектами строительства, объектами недвижимости не являются.

В соответствии с п.п. 2 п.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство некапитального объекта в силу действующего законодательства, не является основанием для признания объекта самовольной постройкой.

Земельный участок, на котором расположен объект некапитального строительства, находится в собственности ответчика.

Учитывая приведенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, судом не установлено правовых основания для удовлетворения заявленных требований.

Сторонами вопрос о распределении судебных расходов не ставился, в связи с чем, сторонами рассмотрен не был.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования мэрии города Новосибирска к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирской областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июня 2025 года

Судья /подпись/ А.А. Гудкова