Дело № 2а-604/2023

УИД 61RS0002-01-2023-003088-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года ст. Егорлыкская

Егорлыкский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре судебного заседания Григоровой А.Н.

с участием представителя ответчика адвоката Григоряна С.Г. по назначению, действующего на основании ордера от 07 декабря 2023 года № 133429,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам, указывая на то, что в соответствии с главами 28, 31 Налогового Кодекса Российской Федерации, Областным законом Ростовской области "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" физические лица, имеющие в собственности транспортные средства, являются плательщиками транспортного налога.

Согласно ст. 6 Областного закона по истечении налогового периода налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, производят уплату транспортного налога в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Сумма налога к уплате составляет:

2014г.-1725.00 руб.

Обязанность по уплате налога в установленный срок не исполнена, в связи с чем, налоговым органом в соответствии с требованиями п. 3 ст.75 Налогового кодекса РФ начислена сумма пени.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ. Таким образом, налоговым органом была начислена пеня, которая составила -28.46 руб.

Исходя из величины налоговой базы объекта налогообложения и соответствующих налоговых ставок, установленных действующим законодательством, произведен расчет имущественных налогов. Расчет указан в налоговом уведомлении. 

В нарушение норм действующего законодательства, должник оплату в счет погашения указанных начислений не производил, в связи с чем, в адрес плательщика соответствии со ст. 69 НК РФ было направлено требование об уплате сумм налога и пени.

Однако данное требование не было исполнено налогоплательщиком в полном объеме: задолженность по налогу не была погашена, пеня налогоплательщиком не оплачивалась. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд в порядке ст. 48 НК заявлением о взыскании недоимки и пени. 

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

30 июня 2023 года мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. 

На основании вышеизложенного административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с административного ответчика, ИНН №, задолженность по транспортному налогу в размере 1753 рубля 46 копеек, в том числе недоимку по налогу за 2014 год в размере 1725 рублей, пени в размере 28 рублей 46 копеек.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный ответчик, ФИО2, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец 

<

адрес> изменил фамилию и имя на ФИО1 (запись акта о перемене имени № 30 от 27 октября 2015 года), что подтверждено сведениями Отдела ЗАГС Администрации Егорлыкского района Ростовской области от 16 ноября 2023 года № 023-96100010-И00277 (л.д.44).

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в назначенное судом время представитель не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.53).

Административный ответчик о времени и месте судебного разбирательства подлежал извещению в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, посредством направления судебного уведомления по всем известным суду адресам: 

<

адрес>, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 34766089007176, данное почтовое отправление возвращено в суд по причине отсутствия адресата (л.д.62), в соответствии с информационным письмом Администрации Объединенного сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области от 07 декабря 2023 года № 302 согласно записям похозяйственной книги на территории Объединенного сельского поселения Егорлыкского района нумерация улицы 

<

адрес> заканчивается номером дома 31, дома под номером 34 не значится (л.д.67); 

<

адрес>, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 34766089007190, данное почтовое отправление возвращено в суд по причине истечения срока хранения (л.д.61); 

<

адрес>, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 34766089007183, данное почтовое отправление возвращено в суд по причине истечения срока хранения (л.д.60); 

<

адрес>, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 34766089009606, данное почтовое отправление возвращено в суд по причине истечения срока хранения (л.д.63), в назначенное судом время не явился.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием сведений о фактическом месте нахождения административного ответчика, определением суда от 07 декабря 2023 года в порядке, предусмотренном ст. 54 КАС административному ответчику назначен адвокат Григорян С.Г. для участия по делу в качестве представителя. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Григорян С.Г. требования административного истца не признал, просил суд отказать в восстановлении срока на подачу административного искового заявления по причине отсутствия для этого оснований, а следовательно, отказать в удовлетворении требований о взыскании задолженности по обязательным платежам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав представителя административного ответчика, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, налоговый орган указывает на то, что административный ответчик является собственником легкового автомобиля, марка/модель: Опель Астра, государственный регистрационный знак 

<

***>, код региона 161, VIN: №, 2010 года выпуска, дата регистрации права 24 октября 2012 года, дата утраты права 06 марта 2015 года, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра налогоплательщика от 11 июля 2023 года, сформированная на основании сведений, предоставленных из государственных регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК РФ (л.д.20).

В связи с чем, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога.

Судом установлено, что административному ответчику налоговым органом посредством налогового уведомления № 712343 от 20 апреля 2015 года начислен транспортный налог за 2014 год в размере 1725 рублей, сроком уплаты до 01 октября 2015 года (л.д.18).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Доказательств, подтверждающих факт направления в адрес налогоплательщика указанного налогового уведомления, налоговый орган суду не представил.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, административный истец указывает на то, что у налогоплательщика возникла обязанность по уплате транспортного налога в срок, предусмотренный действующим законодательством, то есть до 01 октября 2015 года.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что поскольку административный ответчик не исполнил обязанность по уплате транспортного налога в срок, предусмотренный действующим налоговым законодательством, то на сумму недоимки начислена пеня за период со 04 ноября 2015 года по 30 ноября 2015 года в размере 28 рублей 82 копейки. Расчет пени прилагается (л.д.13), судом проверен и признан правильным.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога за 2014 год в срок до 01 октября 2015 года, в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 32068 по состоянию на 07 ноября 2015 года, посредством которого административный истец предлагал административному ответчику в срок до 16 декабря 2015 года уплатить в бюджет: транспортный налог, сроком уплаты до 01 октября 2015 года в размере 1725 рублей, пени по транспортному налогу в размере 223 рубля 57 копеек (л.д.11).

Судом установлено, что в установленный в требование срок, административный ответчик обязанность по уплате в бюджет задолженности по обязательным платежам за указанный выше период не исполнил, что следует из административного иска.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 (ранее 3000) рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации урегулирован как срок на первоначальное обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа.

Следовательно, соответствующие положения закона не предполагают возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени транспортный налог за 2014 год административным ответчиком не уплачен, налоговым органом мер по взысканию указанной суммы недоимки транспортного налога за 2014 года до 30 июня 2023 года предпринято не было.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа, в указанном случае суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика задолженности по транспортному налогу за 2014 год, налоговый орган обратился к мировому судье лишь 30 июня 2023 года (л.д.8), то есть за пределами установленного законом срока, в связи с чем, определением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 30 июня 2023 года Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области отказано в принятии заявления (л.д.7). 

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года N 12-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Под уважительными причинами следует понимать наличие объективных форс - мажорных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, также препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с административным иском в суд.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт наличия объективных обстоятельств, препятствующих административному истцу на своевременное обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение составлено – 11 декабря 2023 года.