Дело №2-69/2024

УИД:36 RS006-01-2023-0073313-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 24.01.2024

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степаненко Н.С.,

с участием истца /ФИО1./

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому

заявлению /ФИО1./ к Государственному внебюджетному фонду – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском к Государственному внебюджетному фонду – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, указывая, что 21.10.2021 она обращалась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. 

Решением УПФ РФ (ГУ) по Воронежской области от 18.03.2022 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, /ФИО1./ обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, прост суд: 

обязать – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в специальный стаж,дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы; с 02.09.2002 по 09.04.2006(3 года 7 месяцев 8 дней), с 11.04.2006 по 21.02.2007 ( 10 месяцев 11 дней), с 23.02.2007 по 19.12.2007 ( 9 месяцев 27 дней) и с 22.12.2007 по 19.08.2008 ( 7 месяцев 28 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и одновременно учителем МКОУ «Волоконовская средняя общеобразовательная школа № Кантемировского муниципального района Воронежской области.

Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец /ФИО1./ заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, суду сообщила, что все спорные периоды работы она выполняла нагрузку более, чем на одну ставку учителя, поэтому имеет право на назначение досрочной пенсии.

Ответчик ОСФР по Воронежской области о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика /Х/ , действующая на основании доверенности, просит суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Отделения, указав, что Отделение возражает против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, которые изложены в возражениях на иск.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в Воронежской области 21.10.2021, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 19 части 1 статьи 30 Закона.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 году при наличии величины ИПК не менее 11,4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ №400 от 28.12.2013).

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением УПФР в Воронежской области № от 18.03.2022 /ФИО1./ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 18.03.2022 истцу в специальный стаж не включены периоды работы:

-с 02.09.2002 по 09.04.2006(3 года 7 месяцев 8 дней), с 11.04.2006 по 21.02.2007 ( 10 месяцев 11 дней), с 23.02.2007 по 19.12.2007 ( 9 месяцев 27 дней) и с 22.12.2007 по 19.08.2008 ( 7 месяцев 28 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и одновременно учителем МКОУ «Волоконовская средняя общеобразовательная школа № Кантемировского муниципального района Воронежской области ( л.д.20-22).

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В спорный период работы истицы действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Действовавшим до 01.11.1999 года Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено учителям, воспитателям, а в перечне наименований учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено заместитель директора школы всех наименований, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителям, заместителям директора по учебно-воспитательной работе, а в перечнях учреждений указаны школы всех наименований, лицей, гимназия.

Как установлено в судебном заседании из копии трудовой книжки, копии должностной инструкции, копии карточки формы Т-2, копии приказов, справок, уточняющих характер работы, тарификационных списков, а так же справки №83 от 15.09.2023,выданной администрацией МКОУ «Волоконовская СОШ», истец работала с 02.09.2002 по 09.04.2006 (3 года 7 месяцев 8 дней), с 11.04.2006 по 21.02.2007 ( 10 месяцев 11 дней), с 23.02.2007 по 19.12.2007 ( 9 месяцев 27 дней) и с 22.12.2007 по 19.08.2008 ( 7 месяцев 28 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и одновременно учителем МКОУ «Волоконовская средняя общеобразовательная школа № Кантемировского муниципального района Воронежской области ( л.д. 24-33;109-111).

Общая учебная нагрузка в учебном году:2002-2003-18 часов,2003-2004-16 часов, 2004-205-12 часов,2005-2006-11 часов,2006-2007-13 часов,2007-2008-9 часов ( л.д.23).

Профессия «учитель», код 27244 3 2 2320, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367 с 01.01.1996.

В соответствии с Тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной приказом ФИО2 от 14.08.09 №593 «учитель» осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого -физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий и методик обучения и др.

Профессия «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» является производной от профессии «директор школы (гимназии, лицея)» (код 21614 2 1 1210, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367 с 01.01.1996).

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н, «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» (заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения) организует текущее и перспективное планирование деятельности образовательного учреждения. Координирует работу преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения. Осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечением уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта и т.д.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и порядок определения учебной нагрузки педагогических работников установлены Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 (далее - Приказ от 22.12.2014 №1601).

Пунктом 2.1 Приложения №1 к Приказу от 22.12.2014 №1601, педагогическим работникам, отнесенным к профессорско-преподавательскому составу установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Профессия «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» поименована в п.2 раздела II Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 №678. Пунктом 2.8.1 Приложения №l к Приказу от 22.12.2014 №1601, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, норма часов учебной (преподавательской) работы установлено 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Особенности работы по совместительству педагогических работников, утверждены Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 №41 (далее Особенности работы по совместительству педагогических работников). Согласно пп. б п. l Особенностей работы по совместительству педагогических работников, продолжительность работы по совместительству педагогических работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

В соответствии с пп. е п. 2 Особенностей работы по совместительству педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой.

Выполнение названных работ допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

В соответствии с Уставом муниципального казенного общеобразовательного учреждения Волоконовская средняя общеобразовательная школа Кантемировского муниципального района Воронежской области расположена в сельской местности, следовательно, работа в должности учителя включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки( л.д.34-68).

Более того, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой).

По смыслу указанных выше норм права на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400ФЗ, имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую детей, для оспариваемых периодов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением от 29.10.2002 №781, поименованы профессия «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и профессия «учитель» в общеобразовательных учреждениях (школах всех наименований) (п.l.1 «Наименование учреждений»).

Учитывая изложенные обстоятельства, периоды работы истца /ФИО1./ с 02.09.2002 по 09.04.2006 (3 года 7 месяцев 8 дней), с 11.04.2006 по 21.02.2007 ( 10 месяцев 11 дней), с 23.02.2007 по 19.12.2007 ( 9 месяцев 27 дней) и с 22.12.2007 по 19.08.2008 ( 7 месяцев 28 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и одновременно учителем МКОУ «Волоконовская средняя общеобразовательная школа № Кантемировского муниципального района Воронежской области подлежат зачету в специальный стаж, так как работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований(за исключением вечерних(сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, что предусмотрено п.6 Правил исчисления периодов работы…,утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 №761.

Доводы ответчика, что в спорные периоды истица не выработала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностного оклада) для заместителей директоров по воспитательной работе общеобразовательных школ основаны на ошибочном понимании норм права.

Кроме того, суд не соглашается с доводами ответчика, что на истца не распространяется п.6 Правил от 29.10.2022 №781, поскольку в спорный период она не работала в должности учителя, а занимала штатную должность зам. директора по воспитательной работе. Учитывая изложенные выше обстоятельства, судом установлено, что /ФИО1./, работая в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, одновременно работала учителем МКОУ «Волоконовская средняя общеобразовательная школа № Кантемировского муниципального района Воронежской области.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

При подаче иска в суд /ФИО1./ оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налоговом кодексе Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера, к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Таким образом, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

В связи с чем, излишне уплаченная истцом государственная пошлина при подаче иска в размере 300 руб., полностью подлежит возврату /ФИО1./. 

На основании изложенного, учитывая, что судом исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского- процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление /ФИО1./ к Государственному внебюджетному фонду – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж удовлетворить.

Обязать – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы; с 02.09.2002 по 09.04.2006(3 года 7 месяцев 8 дней), с 11.04.2006 по 21.02.2007 ( 10 месяцев 11 дней), с 23.02.2007 по 19.12.2007 ( 9 месяцев 27 дней) и с 22.12.2007 по 19.08.2008 ( 7 месяцев 28 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и одновременно учителем МКОУ «Волоконовская средняя общеобразовательная школа № Кантемировского муниципального района Воронежской области.

Возвратить /ФИО1./ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Россошанский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: С.М.Крюкова

Мотивированное решение изготовлено31.01.2024