Дело №12-96/2018

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2018 года пос.Ува 

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, вынесенное 18.04.2018 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ***2 – главным государственным санитарным врачом по Увинскому, Селтинскому, Сюмсинскому районам,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 6.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, мотивируя свою жалобу следующим.

Деятельность по оказанию медицинских услуг и контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований в школе организована в соответствии с соглашением о совместной деятельности по осуществлению медицинского обслуживания от ***, заключенного между МО У «Увинская СОШ ***» и БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР».

В соответствии с приказом главного врача БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» *** о/д от *** контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований к условиям воспитания и обучения в МОУ «Увинская СОШ ***» возложен на фельдшера ***3

Выявленные в ходе проверки нарушения являются следствием невыполнения своих обязанностей фельдшером ***3 и руководителем БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР».

В судебном заседании ***1 не участвовала, о месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без ее участия.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению *** в 10 часов 15 минут при проведении эпидемиологического расследования по обращению гражданина в муниципальном общеобразовательном учреждении «Увинская средняя общеобразовательная школа *** с углубленным изучением отдельных предметов» (далее – Школа), расположенном по адресу: ***2, ***, выявлены следующие нарушения санитарных правил:

1. В нарушение п.п.4.5, 4.10 СанПиН 3.3.3215-14, п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 зараженные педикулезом учащиеся не регистрируются в журнале учета инфекционных заболеваний.

Согласно п.4.10 СанПиН 3.3.3215-14 каждый случай паразитарных заболеваний подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний по месту их выявления.

2. В нарушение п.п. 12.2, 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 не подаются экстренные извещения на случаи выявленного педикулеза у учащихся Школы в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***2» в ***.

Согласно журналу осмотра детей на чесотку и педикулез *** выявлялся *** во 2 «а» классе, *** в 5 «в» классе, *** в 5 «в» классе, *** в 5 «в» классе Школы. Фамилия, имя, отчество обучающихся, у которых обнаружен педикулез, в журнал осмотра детей на чесотку и педикулез, в журнал учета инфекционных болезней не занесены. Несвоевременность подачи экстренных извещений на случаи заболеваний педикулезом среди детей не позволяет своевременно начать комплекс противоэпидемических мероприятий, направленных на борьбу с педикулезом, и может привести к возникновению вспышечной заболеваемости детей и сотрудников Школы, возникновению случаев педикулеза у детей, посещающих Школу, из домашних очагов.

В соответствии с п.12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

3. В нарушение п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п.11.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 23.03.2018 года в 10 часов 15 минут при проведении обследования учащихся Школы специалистом филиала в *** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***2» на *** было осмотрено *** учащихся с 1 по 5 классы, при осмотре обучающихся выявлено наличие *** детей, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования *** от ***.

Согласно п.6.1 СП 3.1/3.3146-13 в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с п.11.5 2.4.2.2821-10 с целью выявления педикулеза не реже 4 раз в год после каждых каникул и ежемесячно выборочно (четыре-пять классов) медицинскому персоналу необходимо проводить осмотры детей. Осмотры (волосистой части головы и одежды) проводят в хорошо освещенном помещении, используя лупу и частые гребни. После каждого осмотра гребень обдают крутым кипятком или протирают 70° раствором спирта.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ***; актом санитарно-эпидемиологического обследования *** от ***; журналом осмотра детей на педикулез, чесотку. 

Сама ***1 не оспаривает наличие таких фактических обстоятельств, как отсутствие регистрации зараженных педикулезом учащихся Школы в журнале учета инфекционных заболеваний, отсутствие экстренных извещений на случаи выявленного педикулеза у учащихся Школы и выявление *** учащихся школы при осмотре ***.

Доводы жалобы ***1 о том, что в ее действиях отсутствуют объективная и субъективная стороны вмененного административного правонарушения, суд отвергает.

В соответствии с соглашением о совместной деятельности по осуществлению медицинского обслуживания от ***, заключенным между Школой и БУЗ УР «*** больница Министерства здравоохранения ***2 Республики», медицинское учреждение действительно приняло на себя обязанность по проведению регулярных осмотров детей, оказанию первой медицинской помощи детям и ежемесячному учету инфекционных заболеваний, однако данное обстоятельство не снимает со Школы, а в рассматриваемом случае с руководителя Школы ***1, подписавшей данное соглашение, обязанности осуществлять контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в образовательном учреждении, поскольку указанная обязанность напрямую корреспондирует обеспечению последней санитарно-эпидемиологического благополучия детей, проходящих обучение. 

В соответствии с п. 12.2 СП 3.1/3.3146-13 ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

В силу п.4.5 СанПиН 3.2.3215-14 организация и проведение плановых обследований детей, посещающих дошкольные, школьные образовательные организации и другие детские организации, обеспечивается руководителями таких организаций.

Таким образом, вывод административного органа о том, что вышеуказанные нарушения находятся в сфере ответственности ***1, которая имела возможность для соблюдения санитарного законодательства, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по его соблюдению, является правильным.

Действия ***1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

При таких обстоятельствах обжалуемое ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесено компетентным органом, в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ***2 – главного государственного санитарного врача по Увинскому, Селтинскому, Сюмсинскому районам от *** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере *** рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд.

Судья Е.В. Лобанов