Дело № 2-676/2024

23RS0001-01-2024- 000811-76 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Абинск 25 апреля 2024 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Дубовик Е.В.,

с участием: 

прокурора помощника прокурора Абинского района Чубатовой А.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Абинский район, уполномоченного доверенностью от 18.04.2024г. на срок три года, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО СШ «Юность», администрации муниципального образования Абинский район об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

прокурор Абинского района Краснодарского края в края обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит суд:

обязать МБУ ДО СШ «Юность» оборудовать системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

обязать администрацию МО Абинского района выделить денежные средства в размере, необходимом для установки систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов спорта на территории Абинского район, которой выявлены нарушения в деятельности Муниципального бюджетного учреждения спортивной школы «Юность». Администрация МО Абинского района согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и являющаяся собственником и имущества бюджетного учреждения, создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательном и спортивном учреждении. Отсутствие в МБУ СШ «Юность» систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в школьном образовательном учреждении, объекте спорта влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников учреждения на охрану жизни и здоровья.

Прокурор Чубатова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика МБУ ДО СШ «Юность» в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен судебной повесткой с почтовым уведомлением которую не получил по обстоятельствам зависящим от него.

Представитель отвкетчика администрации муниципального образования Абинский район ФИО1 в судебном заседании согласился с наличием нарушений установленных в ходе проверки, исковые требования не признал, сославшись на то, что главным распорядителем бюджетных средств необходимых для устранения выявленных нарушений, является отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Абинский район, который за выделением денежных средств необходимых для выполнения указанных в исковом заявлении мероприятий, в администрацию МО Абинскйи район, не обращался. 

Представитель третьего лица ОВО по Абинскому району ФГКУ «УВО ВНГ России» в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен судебной повесткой с почтовым уведомлением, которую не получил по обстоятельствам зависящим от него.

В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ч.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд приходит к выводу о том, что представители ответчика МБУ ДО СШ «Юность» и третьего лица ОВО по Абинскому району ФГКУ «УВО ВНГ России»по обстоятельствам зависящим от них, не получили почтовую повестки суда. При таких обстоятельствах, суд считает их уведомленными о месте и времени судебного разбирательства. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Выслушав прокурора Чубатову А.В., представителя ответчика администрации МО Абинский район ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов спорта на территории Абинского района. Проверкой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности Муниципального бюджетного учреждения спортивной школы «Юность». 

Так, в МБУ СШ «Юность» (расположенного по ул. Набережная 59, 

<

...> ст. Холмской) отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте спорта (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 2,3, п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина. На основании части 13 статьи 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Федеральный закон от 30 12.2009 № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательстве Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее исполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В нарушение вышеуказанных норм закона, а также ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», несмотря на то, что территория данного объекта может быть подвержена совершению на ней актов терроризма, руководством МБУ не было принято надлежащих мер по созданию надежной системы защиты людей и технических средств объекта.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством: оперативного оповещения и проведения эвакуации должностных лиц и персонала, а также посетителей объекта спорта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта.

Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее - Постановление № 202) оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения.

Администрация МО Абинского района согласно п. 6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и являющаяся собственником и имущества бюджетного учреждения, создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательном и спортивном учреждении.

Суд приходит к выводу, что отсутствие в МБУ СШ «Юность» систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации препятствует экстренному сообщению органам внутренних дел о проявлениях действий террористического характера, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в школьном образовательном учреждении, объекте спорта, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников учреждения на охрану жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО СШ «Юность», администрации муниципального образования Абинский район об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать МБУ ДО СШ «Юность» оборудовать системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район выделить денежные средства в размере, необходимом для установки систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: