...

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Небесной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации 

<

адрес> о сохранении перепланировки квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> В обосновании иска указано, что ФИО1 является собственником 

<

адрес> С целью благоустройства квартиры, а именно устройство входа в кухню из жилой комнаты и демонтаж оконного блока и дверного балконного блока между лоджией и жилой комнатой, в 2024 году истцом сделана перепланировка и переустройство спорной квартиры. Был выполнен демонтаж части кирпичной перегородки б=12мм размерами 1000x2200(h) между жилой № и кухней; существующий дверной проем между кухней и коридором заложен; квартира расположена на ... этаже ...-этажного панельного жилого дома. Для перепланировки жилого помещения истец обратилась в ООО «Северспецпроект+» 

<

адрес> для составления проектной документации. При проведении перепланировки и переустройства соблюдены все требования СНиП, СанПиН, нормы и правила пожарной безопасности для жилых помещений, произведенные работы не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозы жизни и здоровью, а способствуют более рациональному использованию жилого помещения. Истец обратилась в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о намерении провести перепланировку и переустройство жилого помещения, однако, письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано, в связи, с чем обратилась в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, с участием её представителя ФИО5.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в иске. В дополнении указал, что в ТСЖ не обращалась истец по вопросу согласования перепланировки и реконструкции, также как и согласия всех собственников не получала, только смежных квартир. Полагает проведенной перепланировкой и реконструкцией истец не нарушала права собственников квартир в данном многоквартирном доме, по таким перепланировкам и реконструкция ранее давали разрешения на перепланировку и реконструкцию. Фактически лоджия уже присоединена к комнате, на ней отсутствует оконный блок и дверь, отапливается помещение за счет отопительных приборов, расположенных в присоединенной комнате. 

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать. В обосновании возражений Администрация указала, что объединение помещения жилой комнаты с балконом является реконструкцией многоквартирного дома, поскольку такие работы влекут за собой изменение параметров объекта капитального строительства, в том числе увеличение отапливаемой площади квартиры, требующих прохождения процедуры, установленной ст. 51 ГК РФ, также в результате данных работ произойдет изменение назначения лоджии, что является нарушением пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению. Кроме того, согласно приложенному к отчету по обследованию строительных конструкций шифр 3/10/2024, подготовленного ООО «Сибирский Проектный Научно-Исследовательский Институт Нефти и Газа», материалам фотофиксации в помещении лоджии и на подоконной части между помещением лоджии и жилой комнаты размещена мебель (полки, тумба), что в силу п. 4.2.4.9 Правил № является недопустимым (не допускается размещение на балконах, эркерах и лоджиях громоздких и тяжелых вещей). Согласно рабочему проекту, конструкция лоджии (балконной плиты) утяжеляется за счет обустройства пола с применением строительных и отделочных материалов, а также установки мебели. Учитывая расположение жилого помещения на 6 этаже многоквартирного дома, указанная перепланировка, помимо нарушения требований действующих норм, создает угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку может привести к обрушению балконной части. Поскольку балконные плиты относятся к общему имуществу многоквартирного дома, то уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Кроме того, разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства не было получено истцом. По указанным доводам просят отказать в удовлетворении иска.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО, действующий на основании доверенности, ФИО4, в заключении просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным ответчиком в возражении.

Представитель третьего лица ТСЖ «МИР» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, обращений истца в адрес ТСЖ о перепланировке жилого помещений не было. Претензий к перепланировке жилого помещения нет.

С учетом позиции истца и его представителя, представителя ответчика, заключения Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (пункт 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела, 

<

адрес> находится под управлением ТСЖ «Мир» с 2008 г. 

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 

<

адрес>, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости и договора купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь собственником 

<

адрес>, обратилась в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. 

Квартира истца до переустройства состояла из жилой комнаты ... кв.м., жилой комнаты ... кв.м., жилой комнаты ... кв.м., кухни ... кв.м., ванной ... кв.м., туалета ... кв.м., коридора ... кв.м., лоджии ... кв.м., общей площадью ... кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления истца и прилагаемых документов, Администрацией 

<

адрес> принято решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, поскольку не соответствует проект перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства, а именно: исходя из представленного проекта перепланировки квартиры следует, что заявителем планируется проведение работ по реконструкции многоквартирного дома путем присоединения части лоджии к жилому помещению, что приводит к изменению площади, объема здания, требующих прохождения процедуры, установленной статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; согласно предоставленному проекту после перепланировки жилого помещения площадь лоджии войдет в отапливаемый объем квартиры, вследствие чего произойдет изменение назначение лоджии, что является нарушением п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению.

Согласно представленному истцом в Администрацию города и в суд рабочему проекту (проектной документации) «2024/02-02-АС Рабочие чертежи, перепланировка и переустройство квартиры» разработанному ООО «Северспецпроект+»:

- объект перепланировки находится на 6 этаже 9-этажного жилого многоквартирного дома;

- целью перепланировки является устройство входа в кухню из жилой комнаты и демонтаж оконного блока и дверного балконного блока между лоджией и жилой комнатой. Дополнительное утепление лоджии при объединении выполнить согласно технического расчета;

При выполнении данных работ по желанию заказчика, выполнен демонтаж части кирпичной перегородки б=12мм размерами 1000х2200(h) между жилой № и кухней. Существующий дверной проем между кухней и коридором заложить. Рассматриваемая перегородка не является несущей, т.к. выполняет только ограждающую функцию. 

- в результате перепланировки образовались помещения следующей площади - жилой комнаты ... кв.м., жилой комнаты ... кв.м., жилой комнаты ... кв.м., кухни ... кв.м., ванной ... кв.м., туалета ... кв.м., коридора ... кв.м., лоджии ... кв.м.;

- система вентиляции, разводка центрального отопления, система водоснабжения и канализации, электроснабжения оставлены без изменения. 

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что целью перепланировки является устройства входа в кухню из жилой комнаты и демонтаж оконного блока и дверного балконного блока между лоджией и жилой. Дополнительное утепление лоджии при объединении. Согласно информации, приведенной в техническом заключении, здание обеспечено всеми видами инженерного оборудования, в том числе: лестнично-лифтовым узлом, горячим и холодным водоснабжением, центральной канализацией и электрифицировано, что соответствует требованиям п.127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно информации в предоставленной проектной документации, в процессе переустройства квартиры, существующие системы вентиляции, отопления и инженерные сети (водоснабжения, канализация) должны быть сохранены. В процессе перепланировки проектируемые помещения: кухня, ванная, туалет не переносятся. В рассматриваемой проектной документации предоставлен теплотехнический ограждений лоджии, согласно которому расчетная температура воздуха внутри проектируемого помещения (жилая комната №), совмещенного с балконом равна +21?С, что соответствует гигиеническим нормативам и требованиям п.128 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации «Перепланировка и переустройство квартиры 

<

адрес> соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно отчета по обследованию строительных конструкций ООО «Сибирский Проектный научно-Исследовательский Институт Нефти и Газа» от ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуально-инструментального обследования установлено, что за время эксплуатации объекта дефектов строительного производства не обнаружено. Объект имеет нормальную устойчивую несущую способность. При визуально-инструментальном осмотре дефектов в строительных конструкциях (трещин, прогибов, превышающих предельные, оголения и коррозии арматуры, признаков снижения несущей способности и устойчивости элементов) в ходе обследования не обнаружено.

Согласно техническому заключению ООО «Сибирский Проектный научно-Исследовательский Институт Нефти и Газа» от ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования несущих и ненесущих конструкций установлено, что 

<

адрес> этажного многоквартирного жилого дома построенного из силикатного кирпича и введенного в эксплуатацию в 1989 году. В результате СМР по перепланировке и переустройству помещений жилой 

<

адрес>, выполнены следующие виды работ: устройство проема 1000 мм – входа из жилой комнаты № на кухню (помещение №); демонтаж оконного и дверного блока выхода на лоджию; утепление ограждающих конструкций лоджии согласно Теплотехническому расчету предоставленному в проектном решении Шифр:204/02-ПЗ. В результате проведенных СМР по перепланировке и переустройству помещений жилой квартиры несущие конструктивы не затрагиваются, что обеспечивает безопасную эксплуатационную надежность здания в целом и отсутствие угрозы жизни и здоровья проживающих в многоквартирном жилом доме граждан. 

Однако, как следует из отзыва Администрации, объединение помещения жилой комнаты с балконом является реконструкцией многоквартирного дома, поскольку такие работы влекут за собой изменение параметров объекта капитального строительства, в том числе увеличение отапливаемой площади квартиры, требующих прохождения процедуры, установленной статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также в результате данных работ произойдет изменение назначения лоджии, что является нарушением пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешение на реконструкцию истцом не было получено в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно абз. 8 п. 4.2.4.9 Постановления Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Данных о получении согласия всех собственников многоквартирного дома на присоединение лоджии к комнате не предоставлено со стороны истца. Предоставлено в письменном виде три согласия жителей 

<

адрес> Однако в данных согласиях, не указано являются ли они собственниками квартир в указанном доме.

Из письменной позиции ТСЖ «Мир» следует, что в адрес ТСЖ истец не обращалась по вопросу перепланировки жилого помещения. 

Осуществленное собственником обустройство балкона, присоединенное к жилому помещению по адресу: 

<

адрес>, не предусмотрено конструктивными особенностями многоквартирного дома, произведено в нарушение требований действующего законодательства, в отсутствие согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, влечет уменьшение общего имущества, руководствуясь положениями ст. ст. 17, 25, 26, 29, 30, 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, абз. 8 п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с подпунктами «в,г» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) и ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Таким образом, любые стены и иные ограждающие конструкции (перегородки, перекрытия), как несущие, так и ненесущие, являющиеся частями помещений из состава общего имущества или наружными ограждающими конструкциями, в том числе оконные проемы, входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Демонтаж любой строительной конструкции, предусмотренной проектной документацией на многоквартирный дом и входящей в состав общего имущества собственников помещений дома, является уменьшением состава общего имущества, влекущим за собой уменьшение количества физических объектов, материалов, входящих в состав общего имущества.

Из плана квартиры после переустройства следует, что площадь квартиры увеличилась за счет устройства лоджии путем присоединения общего имущества – части наружной несущей стены, путем демонтажа наружной стены многоквартирного дома, затрагивает общее имущество собственников многоквартирного дома. 

На проведение данных работ необходимо согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.

Кроме того, по сути работы по увеличению площади квартиры за счет лоджии являются реконструкцией, поскольку в результате проведенных работ нарушена целостность несущей стены с присоединением лоджии к комнате, изменились границы квартиры и параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства.

Совокупность установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права указывает на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Аналогичной позиции придерживается и Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в своих определениях от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, № от ДД.ММ.ГГГГ № (УИД №). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд 

<

адрес> через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

... 

...