Дело № 12-79/2017

Кизеловского городского суда

Пермского края

РЕШЕНИЕ

28 декабря 2017 года г. Кизел 

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А.,

при секретаре Горн Н.Л., 

с участием директора МБУ «Благоустройство» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МБУ «Благоустройство» ФИО1 ФИО9, по жалобе директора МБУ «Благоустройство» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 02.11.2017 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 02 ноября 2017 года директора МБУ «Благоустройство» ФИО1 ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 ФИО15 не согласившись с данным постановлением, принес на него жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку им были приняты все меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения при содержании спорного участка дороги, что не может свидетельствовать о неисполнении либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей. 28 сентября 2017 года под №238/1 направлено письмо в администрацию Кизеловского городского поселения с просьбой о выделении денежных средств необходимых для ремонта дорожного полотна дороги по ул. Луначарского. Администрацией Кизеловского городского поселения подготовлено обращение на Думу Кизеловского городского поселения о выделении истребуемых средств. На заседании Думы Кизеловского городского поселения 25 октября 2017 г. было принято решение со ссылкой на дефицит бюджета об отказе запрашиваемых средств, что подтверждает письмо администрации Кизеловского городского поселения от 26.10.2017 г. 

В судебном заседании директор МБУ «Благоустройство» ФИО1 поддержал жалобу по приведенным в ней доводам. 

Изучив доводы жалобы, заслушав директор МБУ «Благоустройство» ФИО1, оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему решению.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения, в частности при содержании дорог.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог (с учетом конкретных обстоятельств дела).

Субъектом указанного правонарушения являются как органы и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, так и должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов, или других дорожных сооружений.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: - содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; - информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; - принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93). Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Кизеловского городского поселения №4 от 20.01.2014 создано муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» Кизеловского городского поселения (л.д.61), распоряжением администрации Кизеловского городского поселения №53 от 22.04.2016 на должность директора МБУ «Благоустройство» назначен ФИО1 ФИО11 с 22 апреля 2016 года (л.д.62).

В соответствии с уставом муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» Кизеловского городского поселения осуществляет полномочия органов местного самоуправления Кизеловского городского поселения в сфере благоустройства, определенных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Учредителем учреждения является муниципальное образование Кизеловское городское поселение. Функции и полномочия которого осуществляет администрация Кизеловского городского поселения (п.1.3) На основании п.2.3 Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: - эксплуатация автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. Пунктом 2.4 установлено, что Учреждение выполняет муниципальное задание, которое, в соответствии с предусмотренными в пункте 2.3 настоящего Устава основными видами деятельности Учреждения, формируется и утверждается Учредителем (л.д.24-32)

Постановлением администрации Кизеловского городского поселения от 12.11.2015 года №217 внесены в приложение №1 постановления администрации Кизеловского городского поселения от 14.04.2014 №56 «Об осуществлении дорожной деятельности МБУ «Благоустройство» изменения, утвержден перечень автомобильных дорог местного значения общего пользования и дорожных сооружений на них, тротуаров, межквартальных и внутриквартальных проездов Кизеловского городского поселения, в перечень которого входит ул. Луначарского протяженностью 1 732 метра (л.д.33-41).Муниципальным заданием на 2017 год определен объем на оказание муниципальных услуг МБУ «Благоустройство» Кизеловского городского поселения, которым определено содержание проезжей части (л.д. 16-19). 

19 сентября 2017 г. инспектором ДПС ОГИБДД (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» ФИО2 в отношении должностного лица, ответственного за содержание дорог, директора МБУ «Благоустройство» ФИО1 ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д.7) из которого следует, что 19.09.2017 года в 11 час. 30 мин. инспектором ДПС ОГИБДД (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» были выявлены недостатки в содержании дороги на участке 

<

...> в районе автобусной остановки «Депо», а именно на проезжей части выбоины, затрудняющие движение транспортных средств, превышающие предельно допустимые размеры п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, глубина выбоины 13 см, что угрожает безопасности дорожного движения, о чем 19.09.2017 г. составлен акт с приложением фототаблицы к нему (л.д.9-11). Измерение производилось рейкой дорожной универсальной КП-231, имеется свидетельство о поверке N 14/16316, дата поверки 18 октября 2016 г., действительно до 17 октября 2017 г. (л.д.4).

19.09.2017 года в адрес должностного лица МБУ «Благоустройство» было вынесено предписание уполномоченного должностного лица ОГИБДД (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» об устранении нарушений п.п.3.1.1 - 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, срок выполнения в течение 10 дней с момента получения предписания 19.09.2017 года (л.д.8).

26.09.2017 г. директор МБУ «Благоустройство» ФИО1 письменно известил должностное лицо ОГИБДД (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» об устранении повреждения покрытия проезжей части дороги на ул.Луначарского в районе остановки «Депо» г.Кизела (л.д.20).

Указанные доказательства подтверждают обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и по существу опровергают доводы жалобы об отсутствии в его действиях состава правонарушения.

В жалобе ФИО1 утверждает, что в его бездействии нет вины, нарушения требований по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам имеют место в связи с отсутствием бюджетного финансирования, при этом им приняты все возможные меры к получению денежных средств для выполнения указанных требований.

Данный довод не может повлечь признание состоявшегося по делу постановления незаконным.

Действительно, в деле имеются доказательства, что ФИО1 принимались меры к получению бюджетных средств, для выполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, что подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4, и подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Однако для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог ФИО1 не был лишен возможности привлечь иные средства, имеющиеся в его распоряжении.

26.06.2017 г. комиссией МБУ «Благоустройство», включая ФИО1, при обследовании состояния внутрипоселенческих дорог, включая ул.Луначарского, было установлено неудовлетворительное состояние участка дороги, являющегося предметом данного административного дела. 

29.07.2017 г. работникам МБУ «Благоустройство» был выдан наряд-задание по устранению выявленных 26.06.2017 г. неровностей на участках дорог, в том числе по улице Луначарского в районе «Депо».

Однако из отчета о выполнении работ от 29.07.2017 г. следует, что работы по устранению неровностей по улице Луначарского в районе «Депо» произведены не были, а фактически были выполнены только 26.09.2017 г., о чем директор МБУ «Благоустройство» ФИО1 письменно известил должностное лицо ОГИБДД (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» в ответ на предписание от 19.09.2017 года (л.д.20).

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ФИО1 не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, не требовавших привлечения дополнительных бюджетных средств. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к обоснованному выводу о правомерности привлечения директора МБУ «Благоустройство» Кизеловского городского поселения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо имело возможность обеспечить соблюдение требований безопасности при содержании дорог, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, письмо в администрацию Кизеловского городского поселения о выделении денежных средств, необходимых для ремонта дорожного полотна дороги по ул. Луначарского, обращение в Думу Кизеловского городского поселения о выделении истребуемых средств не является доказательством принятия достаточных мер по указанному вопросу, иного из материалов дела не следует.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшегося постановления мирового судьи отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 02 ноября 2017 года о признании директора МБУ «Благоустройство» ФИО1 ФИО14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, жалобу директора МБУ «Благоустройство» ФИО1 ФИО13 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 02.11.2017 года - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: подпись

Верно. Судья А.А. Коваль

Секретарь Н.Л. Горн