Дело № 2-749/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Лыжиной В.И., 

при секретаре Зотиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (далее - ГУ УПФР в г. Миассе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов:

нахождения на курсах повышения квалификации в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2»:

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА;

нахождения в учебных отпусках в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2»:

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА;

нахождения в отпусках по беременности и родам в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2»:

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА; 

признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 22.11.2016 г.

В обоснование заявленных требований указала, что ДАТА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в удовлетворении которого ей было необоснованно отказано в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа, спорные периоды ее работы не были зачтены в специальный трудовой стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1год 6 месяцев. Истец полагает, что имеются основания для удовлетворения иска, так как действовавшим ранее законодательством было предусмотрено включение таких периодов в специальный стаж в льготном исчислении и за истцом сохраняется ранее приобретенное право.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Миасса ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении и для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание представитель третьего лица МБУЗ «Городская больница № 2» г. Миасса не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина не явки не известна. 

Заслушав участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которые могут применяться при определении права на досрочную страховую пенсию после вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, с учетом названного Постановления Правительства Российской Федерации при оценке пенсионных прав обратившегося за досрочной пенсией лица могут применяться Списки и Правила, которые действуют на момент обращения за пенсией, или те Списки и Правила, которые действовали на момент работы обратившегося лица в той или иной профессии (должности), в том или ином учреждении, структурном подразделении.

В системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Миассе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ УПФР в г. Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д. 14-17).

Согласно решению ГУ УПФР в г. Миассе специальный стаж ФИО1 исчислен в 29 лет 05 месяцев 7 дней. При этом в него не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2»:

с ДАТА по ДАТА, 

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА, т.к. их включение не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, а также начиная с 01.11.1999 г. в указанные периоды не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановоением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

периоды нахождения в учебных отпусках в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2»:

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА;

нахождения в отпусках по беременности и родам в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2»:

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА, т.к. согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. В период отпусков по беременности и родам или учебных отпусков сохраняются только трудовые отношения, пари этом не осуществляется лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в отделении хирургического профиля стационара. 

В соответствии с записями, внесенными в трудовую книжку истца, ДАТА ФИО1 принята на должность операционной медсестры в оперблок Центральной горбольницы г. Миасса, работает по настоящее время (л.д. 20-24). 

ФИО1 в период с 1998 года по 2001 год проходила обучение в Уральском государственном педагогическом университете г. Екатеринбурга, что подтверждается дипломом (л.д. 35-37).

Периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подтверждаются приказами МГУ «Городская больница № 2» г. Миасса НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА (л.д. 42, 43-44, 45-46), копиями дипломов (л.д. 34, 35-37). 

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подтверждаются свидетельствами о повышении специализации и повышения квалификации, удостоверениями л.д. 25-26, 27-28, 29, 30, 31, 32, 33), а также выписками из приказов по Миасской центральной горбольнице НОМЕР от ДАТА (л.д. 38-39), приказами о направлении работника в командировку (л.д. 51, 52, 53), а также справкой ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасса» НОМЕР от ДАТА (л.д. 72), исторической справкой (л.д. 73). 

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в статье 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденным этим же Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., предусматривал такой льготный порядок исчисления периодов работы в отделениях хирургического профиля стационаров для операционных медицинских сестер.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Предоставление истцу дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка в связи с обучением в Уральском государственном педагогическом университете в период с 1998 г. по 2001 г. подтверждается вышеуказанными документами. 

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие страховых взносов за указанные периоды дополнительных отпусков на лицевом персонифицированном счете истицы.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанные выше периоды нахождения ФИО1 как на курсах повышения квалификации, так и в учебных отпусках подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. 

Кроме того, ответчиком в специальный стаж истца не зачтены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Как установлено судом в период до предоставления отпуска по беременности и родам истец занимала должность операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2», то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении. Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА ответчиком включен в стаж в календарном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 и 5 названных Правил указанные периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА также подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в УПФР в г. Миассе ДАТА. 

Суд, установив, что с учетом спорных периодов работы специальный стаж истца на момент обращения его к ответчику составил более 30 лет, пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения ответчика от ДАТА НОМЕР в части отказа в назначении пенсии, и для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения - ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж периодов: 

- нахождения на курсах повышения квалификации в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2»:

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА;

- нахождения в учебных отпусках в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2»:

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА;

- нахождения в отпусках по беременности и родам в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2»:

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА; 

отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Миассе Челябинской области включить ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: 

- нахождения на курсах повышения квалификации в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2»:

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА;

- нахождения в учебных отпусках в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2»:

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА;

- нахождения в отпусках по беременности и родам в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара МУЗ «Городская больница № 2»:

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА 

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Миассе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.11.2016 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области. 

Председательствующий