дело № 72-543/2024

УИД: 66RS0003-02-2024-000512-33

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 10 июля 2024 года

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшей Г.И.К. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 27 февраля 2023года № 29-05-53/4848 и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 3 мая 2024 года №12-342/2024, вынесенные в отношении товарищества собственников жилья «Сыромолотова 11Б» (далее - ТСЖ «Сыромолотова 11Б», ТСЖ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

обжалуемым постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ТСЖ «Сыромолотова 11Б» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения с учетом положений ст. 4.1.1 названного Кодекса.

В жалобе потерпевшая Г.И.К. просит об отмене состоявшихся решений, поскольку должностным лицом неправильно применены положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав потерпевшую Г.И.К подержавшую доводы жалобы, законного представителя юридического лица ФИО1, защитника Цаплину Т.Ю., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно за переустройство и (или) перепланировку жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила 491). 

Согласно пп. г, з п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень услуг и работ).

В соответствии с п. 23 Минимального перечня услуг и работ к работам по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме относятся: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов).

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ТСЖ «Сыромолотова 11Б» на основании решения заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о проведении выездной проверки от 18 января 2024года № 29-08-44-9, уполномоченным должностным лицом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области выявлены нарушения пп. г, з п. 11 Правил № 491, п. 23 Минимального перечня услуг и работ, а именно: провисание слаботочных проводов на 9, 8, 7, 6, 5 этажах многоквартирного дома; наличие надписей на стенах 4, 6, 9 этажей; загрязнение плинтусов.

Результаты проверки отражены должностным лицом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в акте внеплановой выездной проверки от 25 января 2024 года № 29-08-45-6.

По факту выявленных нарушений 1 февраля 2024 года уполномоченным должностным лицом - главным специалистом отдела организации жилищного надзора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в отношении ТСЖ «Сыромолотова 11Б» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а 27 февраля 2024 года заместителем главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителем директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области вынесено постановление о назначении ТСЖ административного наказания.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2024 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; обращением Г.И.К. решением о проведении документарной проверки от 18 января 2024 года № 29-08-44-9; актом внеплановой выездной проверки от 25 января 2024 года № 29-08-45-6; фотографиями, протоколами осмотра и опроса от 25 января 2024 года, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства, должностные лица и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ТСЖ «Сыромолотова 11Б» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действиям ТСЖ «Сыромолотова 11Б» дана верная юридическая оценка по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для переоценки выводов должностных лиц и судьи районного суда не имеется, выводы о виновности ТСЖ «Сыромолотова 11Б» в совершении административного правонарушения являются правильными, должным образом мотивированными с приведением исчерпывающих оснований в постановлении и судебном акте.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ТСЖ «Сыромолотова 11Б» в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ТСЖ «Сыромолотова 11Б» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде предупреждения назначено ТСЖ «Сыромолотова 11Б» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного деяния. 

При этом вопреки доводам жалобы потерпевшей Г.И.К. должностным лицом обоснованно при назначении наказания ТСЖ «Сыромолотова 11Б» применены положения, содержащиеся в ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля совершено ТСЖ «Сыромолотова 11Б» впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с изложенным у должностного лица имелись обоснованные правовые основания для назначения наказания в виде предупреждения.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ТСЖ «Сыромолотова 11Б» от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Порядок привлечения ТСЖ «Сыромолотова 11Б» к административной ответственности не нарушен.

Пересмотр постановления вышестоящим должностным лицом и судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решения по результатам рассмотрения жалоб соответствуют требованиям ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение постановления и решений, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу решений по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 27 февраля 2023года № 29-05-53/4848 и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 3 мая 2024 года №12-342/2024, вынесенные в отношении товарищества собственников жилья «Сыромолотова 11Б» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу потерпевшей Г.И.К. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского 

областного суда Ю.А. Филиппова