Дело № 2-570/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 25 июня 2019 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В., 

с участием:

истца представителя администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района - ФИО5, действующего на основании доверенности, 

представителя ответчика ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения, 

установил:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения. 

Как следует из искового заявления: ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО 

<

адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией МО Приморско-Ахтарский район и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка 

<

данные изъяты>

На основании договора прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения права и обязанности по вышеуказанным договорам аренды переданы ФИО1 

В результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами № образован земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 832 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, адресная часть: 

<

адрес>, севернее 

<

адрес>. В результате чего заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям с публичной кадастровой карты (https://pkk5.rosreestr.ru) на земельном участке с кадастровым номером № находится объект недвижимости с кадастровым номером № Объект недвижимости с кадастровым номером № находится в менее одного метра от границ земельного участка.

В администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ответчик с заявлением о выдаче градостроительного плана и заявление о выдаче разрешения на строительство, на земельный участок с кадастровым номером №, не обращался.

Таким, образом, установлены нарушения в части требований градостроительного законодательства администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> в порядке ст. 222 ГК РФ обращения в суд о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного: просят суд признать объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, севернее 

<

адрес> - самовольным строением. Обязать ФИО1 осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимости.

Истец представитель администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района - ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал и 

суду пояснил, что объект расположен в непосредственной близости от межи, что является нарушением градостроительных норм. По факту получения уведомления в ноябре 2018г. пояснил, что была проведена проверка и сотрудник, выдавший уведомление уволен. Результаты проверки предоставить не может, так как сотрудник уволился по собственному желанию. Замеры нахождения объекта от межи не проводись, так как были использованы данные публичной кадастровой карты. Просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 - в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял. Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего в судебное заседание ответчика.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что жилой дом построен в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № №. Более того, в соответствии с уведомлением о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный дом полностью соответствует требованиям о градостроительной деятельности. Даже если при строительстве жилого дома были допущены нарушения (что истцом не доказано), то при оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. Истец не поясняет какие именно права и свободы третьих лиц нарушены. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме. 

Выслушав представителей, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО 

<

адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, адресная часть: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией МО 

<

адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № общей площадью 1746 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, адресная часть: 

<

адрес>.

На основании договора прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения права и обязанности по вышеуказанным договорам аренды переданы ФИО1 

В результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами № образован земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 832 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, адресная часть: 

<

адрес>, севернее 

<

адрес>. В результате чего заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №.

На принадлежащем на основании договора аренды земельном участке ФИО1 возвел объект недвижимости, являющийся по мнению истца, самовольным строением, поскольку построен без разрешения на строительство и находится в менее одного метра от границ земельного участка. 

С данными доводами истца суд согласиться не может, на основании следующего. 

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса выдано разрешение на строительство № № на земельном участке с кадастровым номером № который впоследствии был объединен с земельным участком с кадастровым номером № в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 832 кв.м., адресная часть: 

<

адрес>, севернее 

<

адрес>.

Постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> по результатам уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ДД.ММ.ГГГГ. выдано уведомление № о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Из уведомления усматривается, что построенный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, севернее 

<

адрес> соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что строительства объекта недвижимости произведено ФИО1 на основании разрешения на строительство, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. 

Статьей 222 Гражданского кодекса закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено суду достаточных и бесспорных доказательств того, что спорный объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, поскольку факт того, что объект недвижимости находится в менее одного метра от границ земельного участка иными доказательствами кроме как сведениями с публичной кадастровой карты не подтвержден. 

Сведения публичной кадастровой карты не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего нарушение ответчиком при строительстве объекта недвижимости градостроительных норм, так как носят исключительно справочный характер.

Публичная кадастровая карта не гарантирует достоверность, точность, полноту и своевременность данных. Указанный вывод следует из соглашения об использовании. Указанное соглашение размещено в сети Интернет на Интернет-портале по адресу: http://pkk5.rosreestr.ru/. Как следует из пунктов 4.3. и 2.13. соглашения, Росреестр не гарантирует степень соответствия Публичной кадастровой карты запросам и потребностям пользователя. Координаты характерных точек и форма объектов Публичной кадастровой карты могут отличаться от соответствующих сведений Государственного кадастра недвижимости в связи с применением преобразований проекции и трансформации датумов.

Положениями пункта 1 статьи 222 ГК РФ закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела было установлено, что ФИО1 построен объект недвижимости на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с получением необходимых разрешений, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

На основании изложенного, с учетом того, что признаки самовольной постройки, закрепленные положениями пункта 1 статьи 222 ГК РФ в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлены не были, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольно возведенной постройки. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований по гражданскому делу по иску администрации Приморско-Ахтарского городского поселения 

<

адрес> к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского 

районного суда А.В. Кобзев