Административное дело № 2а-218/2021

24RS0015-01-2021-000285-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года с.Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому ФИО1 краю, ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.07.2020г. в размере 50 000 рублей. 

Свои требования мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО1, на основании исполнительного листа №№ от 05.04.2018, возбуждено 28.08.2018 исполнительное производство № №-ИП об обязании администрации Жеблахтинского сельсовета в течение 4-х месяцев осуществить ремонт дорожной сети ул.Ойская с.Жеблахты, в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить тротуары в с.Жеблахты, в течение 4-х месяцев на всех перекрестах с ул.Ойской установить дорожные знаки приоритета 2.1 Главная дорога, в течение 6-ти месяцев принять меры уличного освещения на ул.Ойская с.Жеблахты Ермаковского района. 

В ходе исполнения требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, которое является незаконным, ввиду того, что в соответствии с решением №№ от 12.02.2020г. часть полномочий в сфере деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на разработку Комплексных схем организации дорожного движения (КСОДД) на территории Жеблахтинского сельсовета переданы администрации Ермаковского района. Кроме того, определена максимальная сумма исполнительного сбора, при этом решением суда носит обязывающий характер, сумма исковых требований не определена.

Определением суда от 03 марта 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому краю.

Представитель административного истца администрации Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по Ермаковскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Ермаковскому району по Красноярскому краю ГУФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления федерального казначейства по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО2 представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители заинтересованных лиц ГУФССП по Красноярскому краю, прокуратуры Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с часть 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производств" В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

При этом в части 3 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 22 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 21 марта 2018 года, на администрацию Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края возложены обязанности: в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт дорожной сети улицы Ойская с. Жеблахты Ермаковского района в соответствии с п.3.1.1 ГОСТом Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить тротуары в с. Жеблахты Ермаковского района в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на всех перекрестках с улицей Ойская установить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» в соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» принять меры по организации уличного освещения на улице Ойская с. Жеблахты Ермаковского района /л.д.9-11/. 

На основании исполнительного листа №№, выданного Ермаковским районным судом Красноярского края 05 апреля 2018 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ермаковскому району Красноярского края 28 августа 2018 года в отношении администрации Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края возбуждено исполнительное производство №№-ИП /л.д. 100-101/.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 19.09.2018.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения данного постановления.

Поскольку в установленный срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя должником решение суда не было исполнено 05.10.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю с администрации Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей /л.д. 102-103/.

Размер исполнительного сбора, определен судебным приставом исполнителем в строго соответствии со ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, в размере 50 000 рублей.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Принимая во внимание, что с даты вступления решения суда в законную силу, возбуждения исполнительного производства и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у должника имелось достаточно времени для исполнения решения суда, должником доказательства уважительности причин не исполнения решения суда в установленный срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представлено, что дало ему законные основания для применения к должнику, в рамках неоконченного исполнительного производства, штрафной санкции - исполнительского сбора.

При этом, передача части полномочий в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Администрации Ермаковского района на основании решения от 12.02.2020 не свидетельствует о незаконности вынесено судебным приставом- исполнителем постановления о взыскании исполнительного сбора, в том числе от его уплаты.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований администрации Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому ФИО1 краю, ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому ФИО1 краю, ОСП по Ермаковскому району ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина 

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2021 года.