Дело 2-1-1596/2025

64RS0042-01-2025-000981-70

Решение

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Базановой В.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Энгельсского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – МОУ «СОШ №») о прекращении нарушений требований санитарного законодательства. 

В обоснование требований ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведен профилактический визит в отношении МОУ «СОШ №», осуществляющего образовательную деятельность по адресу: 

<

адрес>. Были выявлены нарушения требований ст. 11, ч. 1 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.43648-20. Санитарные правила…»). По данному факту ведущим специалистом-экспертом Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области МОУ «СОШ №» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Согласно письму директора МОУ «СОШ №» указанное предписание выполнено юридическим лицом частично, заявлено ходатайство о продлении срока исполнения п.п. 1,2,6,8,9,10,12 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Восточный ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области рассмотрев ходатайство, установил продление срока исполнения указанных пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: п.п. 8,9 до ДД.ММ.ГГГГ, п. 12 до ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 1,2,6,10 до ДД.ММ.ГГГГ Однако п.п. 1,2,6,10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не выполнены. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МОУ «СОШ №» за неисполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 6 г. Энгельса МОУ «СОШ №» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Истец с учетом уточнений исковых требований просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Энгельсского муниципального района Саратовской области прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно исполнить требования пунктов 1,2, 6, 10 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить отсутствие дефектов потолка в спортивном зале, обеспечить соответствие конструкции окон санитарным требованиям, обеспечивающее возможность проведения проветривания помещений в любое время года, а также производить их чистку, обеспечить остекление окон из цельного стекла, обеспечить учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов горячим водоснабжением, обеспечить отсутствие дефектов покрытия подхода к школе на собственной территории.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала по доводам искового заявления, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 просила рассмотреть дело в соответствии с действующим м законодательством с учетом представленных документов. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Частью 2 статьи 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка. 

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании). 

В п. 1 ст. 2 Закона образование определено как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. 

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведен профилактический визит в отношении МОУ «СОШ №», осуществляющего образовательную деятельность по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого были выявлены нарушения требований ст. 11, ч. 1 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.43648-20. Санитарные правила…»). 

По данному факту ведущим специалистом-экспертом Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области МОУ «СОШ №» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму директора МОУ «СОШ №» указанное предписание выполнено юридическим лицом частично, заявлено ходатайство о продлении срока исполнения п.п. 1,2,6,8,9,10,12 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Восточный ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области рассмотрев ходатайство, установил продление срока исполнения указанных пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: п.п. 8,9 до ДД.ММ.ГГГГ, п. 12 до ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 1,2,6,10 до ДД.ММ.ГГГГ

Однако п.п. 1,2,6,10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не выполнены. 

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МОУ «СОШ №» за неисполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 6 г. Энгельса МОУ «СОШ №» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ, государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на гуманистическом характере образования, приоритете жизни и здоровья человека. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 2.2.4, 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. 

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Однако, МОУ «СОШ №» продолжает осуществлять деятельность по дошкольному, начальному общему, основному общему образованию с нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст.24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2.4, 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 4, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Энгельсского муниципального района Саратовской области прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно исполнить требования пунктов 1,2, 6, 10 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить отсутствие дефектов потолка в спортивном зале, обеспечить соответствие конструкции окон санитарным требованиям, обеспечивающее возможность проведения проветривания помещений в любое время года, а также производить их чистку, обеспечить остекление окон из цельного стекла, обеспечить учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов горячим водоснабжением, обеспечить отсутствие дефектов покрытия подхода к школе на собственной терриории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 марта 2025 г.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Н.А. Дроздова

Секретарь В.А. Базанова